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安监局2018年工作总结及2019年工作计划

发布时间:2018-12-25 11:03      点击次数:{{ pvCount }}   字号:    
    今年以来,在党工委、管委会的正确领导下,在市安委会及其办公室的精心指导下,区安办及安监局认真落实安全生产工作的一系列重要部署,切实履行安全生产责任制,强化安全生产监督管理,组织开展安全生产“严排查、严整治、严监管”和“严整治、促提升”专项活动、安全生产宣传教育、汛期安全生产等重点工作,扎实推进安全生产隐患排查和重点行业领域专项整治,严格落实安全生产各项措施,全力防范事故发生,取得了明显的工作成效,真正担负起“促一方发展,保一方平安”的政治责任。截止今年11月份,全区共发生了2起道路交通事故,没有发生生产安全领域亡人事故,全区安全生产形势持续稳定。现将今年以来我区安全生产工作情况汇报如下:
    一、2018年工作总结
    (一)强化组织领导,健全完善安全生产责任体系。今年以来,我们认真学习习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的系列重要讲话、批示指示以及全国、省、市安全生产工作会议精神,牢固树立红线意识,全面贯彻落实上级相关工作部署,定期召开区党工委委员会议、管委会主任办公会议、防范重特大生产安全事故会议,及时研究部署安全生产工作。按照安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的原则,落实属地管理责任、行业部门监管责任和企业主体责任。不断健全完善“党政同责、一岗双责”制度,先后制定出台了《湄洲岛安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制》《湄洲岛党工委、管委会关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《湄洲岛党工委、管委会领导班子成员安全生产工作责任清单》《湄洲岛区直部门及驻岛单位安全生产责任清单》《湄洲岛19个重点行业领域安全生产责任分工细化清单》等一系列重要文件,重新调整了党工委、管委会领导安全生产责任分工,进一步明确了区直、驻岛各单位、重点企业负责人岗位安全生产责任制,全面落实重点行业、重点领域安全生产管理机制和领导职责。在此基础上,配套制订了湄洲岛安全生产“六化”工作措施,分解细化目标责任,跟踪督办落实到位。
    (二)强化隐患排查,扎实开展安全生产专项整治。今年以来,湄洲岛结合实际,研究制定下发了关于开展湄洲岛安全生产“严排查、严整治、严监管”和“严整治、促提升”活动方案,结合我区第五届世界佛教论坛、第三届世界妈祖文化论坛暨第二十届湄洲·妈祖文化旅游节活动周安保工作,深入开展隐患排查治理和安全生产专项整治工作,突出海上交通、建筑施工、道路交通、景区景点、渔业船舶、消防、危险化学品等19个重点行业领域,着力查大风险、除大隐患、防大事故,全面整治安全隐患。水上交通方面:持续加强对“四类重点船舶”的现场安全监管,严厉打击超载超客和非法载客行为;强化危险品运输船舶、水上施工船舶的现场检查和安全监管力度,现场排查安全隐患,确保船舶适航和作业安全;海事处开展海上交通安全生产大检查、治理渔业船舶参与海上运输、沿海小型货运船舶等专项整治活动,共排查整治安全隐患105项,已全部整改到位,投入整改资金19.16万元。道路交通方面:主要采取交叉路口设点检查方式,重点加强对全镇范围内的客运车、摩托车、农用车、“三无”车辆、达到报废年限的车辆、严重超载的车辆、非法载客等现象进行专项整治和查处。湄洲公安派出所先后开展严厉整治涉酒驾驶交通违法行为、旅游电瓶车专项整治等5个专项行动,开展“逢六逢九”统一行动15次,联合交通运输、安监等职能部门开展交通安全大检查和联合执法12次,其中重点交通违法行为839起,查处违规电瓶车36辆次,扣留车辆92辆,查获酒驾5起,醉酒23起,刑事拘留1人,行政拘留17人。消防安全方面:持续开展火灾防控工作,突出高层建筑、地下空间、商业综合体等火灾高危单位以及学校、"三合一""多合一" 等敏感场所,加强排查检查。持续开展电气火灾专项治理,全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题,积极推广应用智慧用电系统,严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,系统治理社会单位电气使用维护违章违规行为。同时,按照市政府《居住出租房、“三合一”场所、宗教民俗场所和电动自行车消防安全专项整治工作实施方案》(莆政综〔2018〕43号)的有关部署,进一步强化整治措施,调整充实湄洲岛三合一场所、电瓶车和出租房专项整治工作领导小组,制定了《湄洲岛三合一场所出租房和电瓶车消防安全整治方案》,扎实推进消防专项整治行动,强化重点消防单位的管控,加强对“三合一”和多合一家庭作坊及生产经营单位的消防安全隐患整治。家庭旅馆方面:以标准地址二维码管理工作为契机,结合治安要素大排查、“坚盾”系列行动等专项工作,对辖区家庭旅馆的消防安全措施、实时登记落实情况进行覆盖式、突击式、滚动式清查,共取缔无证经营家庭旅馆4家,查获未如实登记游客信息的家庭旅馆9家。建筑施工方面:开展建筑施工安全专项治理,以预防高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等事故为重点,排查治理脚手架、超重机械、深基坑支护等重点部位安全隐患。开展交通在建工程安全隐患排查专项治理,排查存在滑坡、崩塌等自然灾害风险的施工工地,重点整治无资质施工、违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。其中,建交局按照《莆田市人民政府安委会关于印发开展建筑施工安全专项治理行动实施方案的通知》(莆市安〔2018〕11号)要求,特别是严格落实《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定,依法采取处罚措施严肃处理。今年全面开展全区工程质量安全大检查以来,共先后组织10次全岛性的安全大检查,出动10车次,27人次,检查在建工程项目22个次,查处工程质量隐患24处,下发整改通知书8份,有效消除了一批工程质量隐患。渔业船舶方面:建立健全了各职能部门联合执法长效机制,重点对渔船超航区、超抗风力航行及船上通导设备配备情况、安全设备使用情况和签证出海等行为开展检查。借助“扫黑除恶”工作专项斗争,湄洲镇联合市海洋渔业执法队、湄洲岛农林水、建交、执法、电力等相关部门组成联合行动组,依法对全镇非法采砂场进行取缔,关停和清理非法采砂场7处,湄洲镇境内非法采砂场全部取缔到位。同时,严厉打击渔船非法载客、泡沫筏违规违法行为。今年以来共组织开展了海上执法巡查21人次,岸线巡查20次54人次,渔船检查20次。危险化学品方面:深入开展危险化学品安全综合治理,以合成氨等"两重点一重大"危险化学品为重点,加大生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等环节隐患排查整治力度。区安监局认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《湄洲岛危化品综合治理实施方案》,全面加强危化品、散装汽油等销售、运输、储存、使用等环节的监管,对辖区4家涉危经营单位,安监局联合相关部门累计排查出各类隐患16个,已全部整改到位。燃气方面:对辖区范围内相关单位、企业、家庭(含小区车库、地下室等)使用燃气情况开展安全隐患排查,重点查处私自改装燃气管道、违法存储燃气,使用环境通风不畅,使用过期、报废钢瓶等安全隐患。建设交通局牵头组织安监、经贸、食药监、工商等职能部门对辖区内液化气供应点、用气单位进行检查,通过检查发现,个别餐饮饭店、旅馆存在没有配备灭火器或者灭火器过期的情况,液化气站供应点个别液化气罐存在腐蚀现象,已责令其限期整改。截止目前,液化气供应站已完成实名登记个人用户8431户,全覆盖隐患排查治理。电力方面:严厉打击违法违规施工作业危害电力安全行为,发现施工船只在海揽保护区作业、民用建筑对架空电力线路安全距离不足等线路隐患问题19个,发出隐患整改通知书8份。学校方面:严格按照“四不两直”对全区12所中小学(幼儿园)督查实现了多轮次的全覆盖,共累计组织督查组24个,101人次,排查发现一般隐患113个,已完成整改隐患数113个,落实隐患资金26.5万元。特种设备方面:经贸局联系市质监一分局、省特种设备研究院莆田分院、安监、旅游等部门开展电梯安全监管、压力容器、锅炉专项整治,共排查气瓶充装单位1家,锅炉使用单位3家,电梯使用单位3家20台,检查超期未检、设备检验不合格等事项情况,逐家逐台设备落实整改。旅游、燃气、食品、学校、电力等部门也根据本行业、本辖区的实际情况,在安全生产检查、整治方面做了大量卓有成效的工作,为全区全年安全生产形势的稳定做出了积极贡献。今年以来,共组织检查人员126人次,累计督查检查生产经营单位和场所328家,发现隐患252处,已整改252处,整改率100%,确保了全区安全生产形势稳定。
  (三)严格安全监管执法,严厉打击各类违法违规行为。今年来,我市制定下发了安全生产“监管执法年”活动实施方案,明确监管执法“三个转变”的目标和“三个严禁”的要求。根据市安办《莆田市人民政府安委会办公室关于印发安全生产执法专项行动方案的通知》(莆市安办〔2018〕48号)的文件精神,结合我区实际,制订了《湄洲岛安全生产执法专项行动方案》(湄安办〔2018〕16号),重点突出烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、建筑施工、道路运输、渔业生产、特种设备、消防等高危行业领域,加大执法频次,建立动态监管执法机制。并结合当前正在开展的全省安全生产大检查,按照“零容忍、严执法、重实效”总体要求,强化监督检查和监管执法,督促各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任。按照“4个100%”要求开展自查自纠,着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞,举一反三抓好排查发现的问题隐患整改落实,有效化解管控安全风险,集中整治一批安全生产领域事故隐患,打击一批表现突出的非法违法行为,整顿一批严重违规违章企业。同时,规范日常监管流程,严格实行日常安全生产监督检查工作拉清单、订方案、下文书、录备忘、存档案流程“五步骤”,做到照单检查、规范检查、闭环检查。截止今年11月份,全区共开展行政执法检查2105家/次,共查纠交通违法行为数1617起,隐患完成整改率为100%;实施行政处罚7次,处罚罚款2.5万元,实际收缴罚款2.5万元;责令停产停业整改5家。
    (四)坚持问题导向,举一反三抓整改。我区高度重视国务院安委会安全生产巡查和省、市督查检查发现的问题,认真梳理了我区安全生产方面存在的问题,制定下发了《湄洲岛安全生产委员会关于全面做好国务院安委会安全生产巡查发现问题整改工作的通知》《湄洲岛管委会安全生产委员会关于全面做好市安委会安全生产巡查发现问题整改工作的通知》(湄安委〔2018〕4号),成立了区安全生产巡查问题整改领导小组,细化整改内容、整改措施、整改时限,明确整改责任单位, 层层立下军令状,层层传导压力、层层压实责任,积极推动我区开展安全生产巡查发现问题整改。同时多次在全区安全生产工作会议上督促湄洲镇政府、各行业主管部门和重点企业履行好各自职责,切实抓好问题整改,确保各项问题和隐患整改落实到位,形成长效机制,严防问题反弹反复。针对今年以来市对我区开展的上半年责任督查及每月安全生产专项督查发现的问题和隐患,及时督促相关部门和企业及时整改到位,并适时组织开展问题整改情况“回头看”,严防问题回潮或出现新的问题隐患,确保整改取得实效。
    (五)抓实防汛防台风各项措施。我区认真贯彻落实省、市防指的各项防汛抗旱工作会议精神部署,扎实做好抓紧防汛抗旱各项准备工作,全面部署、狠抓落实,立足于防大汛、抗大灾、抢大险,从思想上、队伍上、物资上、技术上做好防汛抢险准备,做好防汛安全隐患排查和整改工作,进一步提升防灾减灾能力,确保我区安全度汛。一是调整充实了区镇两级防汛抗旱指挥部成员名单和防汛AB岗名单。二是及时修订完善区镇两级防洪防台风应急预案、前范水库防洪抢险应急预案以及全岛11个行政村的《村级防汛预案》,切实做到 “预警到乡、预案到村、责任到人”。三是切实做好物资储备工作,抓紧补充储备防汛抢险物资,并对防洪物资落实专人管理。全岛共有28支防汛抢险队伍,共计983人。编制袋7.9万条、土工布2000平方米,桩木21立方米等。四是建立防汛工作会议制度,24小时值班制度,以及雨情、汛情通报和通信联络制度,确保信息收集的准确及时和传达畅通。五是抓实汛前安全隐患排查,多次开展汛前专项检查、“回头看”和隐患排查整改等专项检查,全面排查了事故隐患和薄弱环节,发现水利安全隐患2个,已整改到位,今年水毁修复工程已完成,为今年的防汛抗台工作打下了坚实的基础。
    (六)改革创新,加强人才队伍建设。为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、《中共福建省委、福建省人民政府印发<关于推进安全生产领域改革发展的实施意见>的通知》(闽委发〔2017〕18号)、《中共莆田市委 莆田市人民政府印发<关于推进安全生产领域改革发展的实施意见>的通知》(莆委发〔2017〕20号)文件精神,按照《中共湄洲岛工委 湄洲岛管委会印发<关于推进安全生产领域改革发展的实施意见>的通知》(湄工委〔2018〕17号)中第一点“目前部门监管边界”、第三点“健全完善安全监管体系”相关要求,进一步完善我区安全生产监管执法队伍。为此,区工委组织部和编委会都高度重视,特地以湄工委编委[2018]2号发文《关于调整我区安全生产监管执法队伍有关编制的通知》和《关于增加各相关安全生产职能和权责清单职责的通知》,明确要求湄洲镇安监所工作职责,由湄洲镇编制内调整3名编制专门用于镇安监所全生产监管工作,原则上两年不得流动。同时,为了全面加强与国家旅游度假区安全生产工作要求相匹配的队伍建设,参照湄洲湾北岸管委会的实际配员(北岸管委会安监局和安办合署办公共有人员编制13名),在原有安监局的基础上加挂安办机构人员增加至8人(达到全国平均水平的三分之一),其中局机关工作人员增加2名,安办工作人员增加1名,执法大队工作人员增加1名,实行区安办、安监局、安全生产执法大队三个职能部门合署一处高效运作,推动我区安全生产形势根本好转。同时,积极探索建立政府引导、企业投入、院校支撑的三方合作机制,多元化培养一支结构合理、人员精炼、多层次多领域的安全生产监管执法、管理和科研队伍。   
  (七)强化安全生产宣传,大力提高全民的安全意识。一是认真组织部署宣贯工作。深入宣传贯彻习近平总书记关于新时期安全生产工作的重要思想,配合工委组织部组织全区党员领导干部对《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《福建省地方领导干部安全生产责任制规定实施细则》学习会,及时传达党工委、管委会关于安全生产工作的决策部署,安全生产领域改革发展的目标任务,安全生产形势和安全生产法律法规标准等。二是扎实开展“安全生产月”活动。按照全国第十七个“安全生产月”活动部署,管委会成立了安全生产月活动组委会,制定并下发了具体的工作方案,围绕“生命至上、安全发展”主题,积极开展各类宣传教育活动,营造浓厚的“安全生产月”活动氛围。6月14日下午,区安办组织建交、旅游、农林水局、经贸、公安、湄洲镇、供电等20多个部门和企业在妈祖中学门口开展宣传咨询日活动,现场解答群众关注的热点问题,发放多种多样的宣传材料,内容涉及淹溺急救、火灾逃生、道路交通、食品、职业健康、危险化学品、用电用气等多个行业领域法律法规和安全知识,取得了良好的效果。同时,在文甲、湄洲码头、交通干道、市场等人员密集场所悬挂横幅,户外LED播放宣传标语,在村居设立安全知识宣传栏,推动全社会关注安全生产。三是开展应急演练。为进一步完善应急救援管理机制,加强生产安全事故应急处置工作,湄洲岛各行业领域不断完善应急预案,积极开展应急演练,先后于2018年6月28日下午,湄洲岛管委会开展了忠湄轮渡公司高速客船救生、消防、溢油船岸综合应急演习。另外,景区景点、宾馆酒店消防演练、危化品消防演练、各中小学突发地震等20多场应急演练。通过应急演练活动,认真总结演练过程中暴露的一些问题,进一步提高了企事业单位应对和处置突发安全事件的能力,增强企事业单位员工安全意识,真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法。 
  (八)强化节前检查,有力保障节庆旅游安全稳定。节日旅游安全是湄洲岛的重点,为了保障各节假日和重大节庆活动期间的安全有序,建立了节庆旅游安全管控工作机制,每逢节前管委会主要领导及分管领导分别带领有关单位干部职工深入轮渡公司、妈祖祖庙、宾馆酒店、活动场地等重点场所开展节前安全检查,督促各责任主体单位落实节日期间安全防范措施。区安办也及时督促协调各级各部门采取企业自查、部门检查、领导走访等多种形式,对全区生产经营单位、三合一场所、码头、宾馆酒家、景区景点、海滨浴场等人员密集场所进行大检查,及时排除安全隐患,增强安全保障能力。公安、边防等交通管理部门切实做好道路安全保畅工作,统一规划和规定旅游电瓶车停靠区域和营运规则,严禁小摊小贩占道摆摊;忠湄轮渡公司针对旅客量、天气预报等因素预测研判制订周密的过渡方案,提前对所有的船舶和码头设施开展检修,加强进站安检秩序,严禁危险化学品进站乘船,增加码头与船舶上下的值班人员,确保上下旅客安全和秩序;海事处、边防派出所、农林水局等职能部门加强海上巡查,全力防范小船非法载客行为的发生;节日期间严格执行领导干部带班和24小时专人值班,做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作,全年实现旅游安全零事故目标。
  二、存在问题
    今年湄洲岛安全生产形势安定稳定好成绩是在党工委、管委会坚强有力领导下,全区各各级各单位共同努力工作取得的,当前湄洲岛已经进入年终岁末,水上交通、道路交通、景区景点和海滨浴场、消防、渔业船舶等方面的安全生产压力加大,安全生产工作只有起点没有终点,永远在路上,永远需要警钟长鸣,长抓不懈。工作中仍存在一些问题和薄弱环节,需要我们持续努力改进和提升。
    一是安全监管尚未形成合力,有些职能部门安全监管职责不够明确,部门间执法未建立有效联动机制;二是部分企业安全生产主体责任落实不到位,隐患排查整治不彻底,安全管理制度有所欠缺,企业安全生产标准化和平安企业创建工作需要进一步提升;三是水上交通、道路交通、渔业船舶、建筑施工、消防等重点行业(领域)安全生产问题仍然突出。四是安全生产监督管理队伍力量不足,缺乏专业人员,执法人员力量配备与所承担的监管任务不相适应,影响到安全生产工作深入开展。
     三、2019年工作计划
     下一步,我们将继续深入贯彻领会中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神,采取强有力的具体措施,坚持人民利益至上,牢固树立安全发展观念,坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”红线,积极适应经济社会发展新常态、新特点、新任务,从本质上源头上解决影响安全生产的突出问题,有效防范和坚决遏制较大事故,为经济高质量发展创造稳定的安全环境。为此,将重点抓好以下几项工作:
    (一)持续强化落实安全生产责任制。深入贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产工作的重要指示批示精神,牢固树立安全发展理念、安全生产“红线意识”和“底线”思维,进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制,强化安全生产监督管理责任,细化工作会议、隐患排查、宣传教育等配套措施,推进安全生产责任落到实处。同时督促企业落实主体责任,建立健全安全管理制度和操作规程,推动企业在安全投入、安全管理、隐患排查治理、标准化建设等方面严格履行法定职责和义务,确保各项安全措施坚决落实到位。严格落实安全生产问责追责相关制度规定,对责任不落实、监管不到位、失职渎职的,造成生产安全事故的,要坚决按照“四不放过”原则严肃查处。
    (二)强化重点行业领域安全隐患排查治理。按照“企业自查、行业检查、政府督查、媒体曝光”的要求,全面深入开展安全生产专项整治,时刻保持“打非治违”高压态势,深化道路交通、消防、危险化学品等19个行业领域专项整治,持续推进重点环节、部位和区域的风险排查工作,彻查安全隐患,堵塞管理漏洞,强化源头治理,有效防范和坚决遏制较大事故发生。一要切实加强旅游安全监管。旅游局要牵头组织开展旅游安全生产大检查,对容易发生事故的宾馆酒店、家庭旅馆、景区景点、海滨浴场等场所进行重点检查,切实排除各种安全隐患,杜绝火灾、踩踏、溺水、食物中毒和群伤等恶性事故的发生。二要切实加强危化品、烟花爆竹、民用爆炸物品安全监管。安监、公安、边防、运管和轮渡公司要认真落实烟花爆竹、民用爆炸物品以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理责任,加强对运输、销售等环节的安全监管,依法严厉打击非法生产、经营行为。三要切实加强水上交通运输安全监管。海事处要督促轮渡公司严格落实企业主体责任,精心组织节假日期间安全生产工作,扎实抓好企业安全管理。根据客流量和气候特点搞好运力安排,及时做好旅客疏导工作;深入开展隐患排查整治,及时全面对船舶进行安全性能的检测和维修;加强上、下船管理,防止船只超载;严禁超风力级载运,严防“三危”物品进客船;严禁渔船非法载客。四要切实加强人员密集型场所消防安全监管。综治办要牵头组织有关部门加强对车站、码头、市场、宾馆酒店、景区景点等人员密集场所、劳动密集型企业以及高层建筑的消防安全检查,督促生产经营单位落实消防安全责任和管理制度,制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案,确保消防设备设施齐全完好,疏散通道、安全出口畅通,严防火灾、踩踏等群死群伤事故发生。五要切实加强道路交通运输安全管理。岁末年初是交通运输的高峰期,也是交通安全事故的易发期。公安、边防派出所要进一步强化路面巡查与监管,加大监管力度,严肃查处酒后驾驶、超速超员、超载、疲劳驾驶、无牌无证等违法违规行为,坚决遏制群死群伤事故的发生。运管所要加强对公交公司驾驶员、车辆的动态管理,及时排查治理事故隐患,防患交通事故发生。六要加强建筑施工安全监管。建交局要强化建筑施工的安全管理,严格督促施工单位落实安全生产主体责任,加强对建筑施工,生产房、施工现场临时建筑物的排查检查,临山边的施工现场临时建筑物、仓库选址应进行安全论证和地灾评估,严格落实飞机吊、塔吊等起重机械设备和外脚手驾等高空作业设备设施的防风加固措施,突出监控重点,防止发生建筑施工安全事故。渔业船舶、特种设备、卫生、食品等其他行业主管部门要按照“党政同责、一岗双责”规定,结合自身工作职责与实际,做好节日期间安全防范和监管工作。
    (三)严格规范检查执法,确保安全隐患整改到位。要坚持边查边改,以检查促整改,对检查出的问题和隐患实行“零容忍”,切实把安全生产检查的过程作为大整改、大落实和化解风险、消除隐患的过程。要把安全检查与严格执法相结合,对检查发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见要求。对存在重大隐患的,要依法停产整顿并进行挂牌督办,督促企业制定整改清单,做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”,整改结果要由企业主要负责人签字确认。要严厉打击违法违规行为,对违法生产经营建设的,一律依法严厉打击、关闭取缔;对拒不整改、整改不落实的,视同事故进行调查处理、追责问责,依法关闭;对触犯法律的有关单位和企业及相关人员,一律依法严格追究法律责任。要盯住检查出的问题举一反三、抓住不放,适时组织开展“回头看”,对有重大问题和隐患、关闭取缔的违法违规企业,要逐一复查;对隐患履改不到位、违法违规行为履禁不止的企业,要在依法严厉处罚的同时纳入“黑名单”实行联合惩戒,并及时向社会公布,强化社会监督。
    (四)切实做好今冬明春火灾防控工作,深入开展消防安全综合治理。根据《莆田市人民政府安委会关于印发2018年今冬明春火灾防控工作方案的通知》(莆市安〔2018〕15号)要求,在纪念改革开放40周年庆祝活动、全国“两会”及省、市各类重大活动举办期间,要提升火灾防控等级,深入开展排查整治,加强社会面火灾防控,全力确保消防形势稳定。元旦、春节、元宵节日期间,湄洲镇、区直各安委会成员单位要组织部门联合消防安全检查,加大对人员密集场所和夜间营业场所加大错时检查力度。重要节日期间要围绕寨下农贸市场、游园庙会、公交场站以及国家重点文物保护单位等人员密集场所,督促有关单位落实专门力量,加强巡查看护。湄洲消防中队、公安派出所要在大型群众性活动举办的重点时段,组织前置应急力量和装备,对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。
  (五)针对节日特点,切实抓好春节期间事故防范工作。湄洲镇、各有关单位要针对春节期间群众出游、集会、娱乐等社会活动增多的特点,进一步加强烟花爆竹、旅游、消防和人员密集场所安全监督管理。要严格烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等各环节安全监管,严厉打击无证非法生产、非法运输、“三超一改”违法生产等行为,整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营,以及销售超规格或不合格产品等问题。要加强旅游景区和游乐设施、交通运载工具安全检查,合理控制、及时疏导人流,做好风险区域、危险性游乐项目的安全防护。要严格高层建筑和口袋公园、商场、及庙会等人员密集场所消防检查和隐患排查,深入开展电气火灾综合治理,强化景区祖庙大型集会、焰火集中燃放等群众活动审批和安全管控,严防发生火灾和拥挤、踩踏等群死群伤事故。
    (六)加大责任追究力度,严格落实考核奖惩措施。湄洲镇、区直各部门和单位要牢固树立“隐患不整改视同事故处理”的意识,前移问责关口,倒逼源头履责,真正落实隐患排查治理的主体责任和监督责任。对发生的各类生产安全事故,按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,严格追究责任,依法及时向社会公布,并监督落实防范整改措施。要借锤敲钟,汲取事故教训,认真分析事故原因,针对事故暴露出的突出问题,研究制定和落实针对性整改措施,及时推动和改进安全生产工作。管委会及镇政府安办采取警示通报、诫勉约谈、重点督办等综合措施,切实加强安全生产目标责任的跟踪落实,并定期将安全生产工作情况抄送同级党委、政府及纪检、组织、文明、综治、效能等部门。

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