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湄洲岛旅游和文体局2020年工作总结暨2021年工作思路

发布时间:2021-01-04 16:41      点击次数:{{ pvCount }}   字号:    

一、2020年工作总结

(一)经济运行情况

2020年,湄洲岛旅游和文化体育局认真贯彻习近平总书记“保护好湄洲岛”的重要嘱托和党的十九大、十九届三中、四中全会精神,重点围绕湄洲岛妈祖文化旅游区创建国家5A级旅游景区的中心工作,大力推进旅游文化和体育产业发展,强化全域旅游项目建设,全面推进旅游产业转型升级。

(二)工作成绩亮点

1、着力推进5A级旅游景区创建。一是着力旅游基础设施完善。全面完成游客中心、标识标牌、停车场、旅游厕所、垃圾分类、安全设施等各项创建整改工作;加快推进妈祖文化广场(通往潮声客舍道路改造)、天妃故里二期、祖庙景区及周边环境(宫周片区)、环岛东路安全防护及景观改造等景区提升工程,不断优化岛内、外旅游交通系统等。对照涉创成员的职责分工,建立“三大机制”,并将重点创建范围内的整改任务划分成12个责任片区进行分区整治,进一步明确工作责任单位和配合单位,确保整改工作任务落实到位。严格按照《创建工作方案》责任分工,区创建办(旅游文体局)每周收集汇总各责任单位任务完成情况和协调市直部门问题解决进展情况,并对进展情况和存在问题进行全区通报。旅游文体局要根据不同时段,对来岛专家指导提出的新问题新建议按照部门职责及时进行任务分解,区效能办要及时跟踪督查,并把结果有效运用。

2、着力提升旅游服务品质。全方位加大宣传力度,营造创建工作氛围;建成“智汇湄洲”平台,为游客提供“一部手机游湄洲岛”便捷化旅游服务。邀请省文化旅游厅领导和北京5A专家举办全员旅游服务培训班,规范旅游从业人员服装举止,增强创建意识,自觉提升服务水平,倡导文明旅游新风。坚持“以人为本,以客为主”的服务理念,把打击旅游环境乱象与扫黑除恶工作结合起来,规范旅游市场秩序,树立诚信经营、文明旅游的社会导向,净化旅游消费市场,努力为广大游客营造一个诚信、和谐、文明、温馨的旅游环境。严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为,规范旅游市场秩序,树立诚信经营、文明旅游的社会导向,净化旅游消费市场,切实提升旅游服务品质。

3、着力推进旅游市场综合整治。认真落实《湄洲岛旅游市场规范提升专项行动方案》精神,全区各部门按照职能职责分工,统筹协调,联合执法,结合全区扫黑除恶专项斗争,坚决依法查处和整治旅游行业中出现的各种违法违规经营行为,强化日常监管和综合协调能力,重典整治、突出实效,不断优化旅游服务环境。以实施“放心旅游”承诺为核心,不断优化旅游配套设施,强化旅游市场治理,提升旅游服务品质,让游客“放心游湄洲”。推进文旅行业诚信体系建设。牵头组织成立湄洲岛旅游协会、民宿协会、餐饮协会等各行业协会并按照有关法律法规和行业规章,制定行业自律公约,充分发挥旅游行业协会监督自律作用,建立“公平、规范、健康、有序”的市场秩序。结合国家5A级旅游景区创建工作,对原有智慧景区系统和设备进行升级和改造,打造“一部手机游湄洲”旅游综合服务平台,全面整合景区涉旅企业等资源,让平台能够“有血有肉”地动起来。通过平台与酒店民宿、餐饮交通、景区票务等涉旅单位的合作,提高旅游经营企业效益,也为游客提供更加舒适便捷的旅游体验。按照“四个一批”的思路(曝光失信单位一批、表扬诚信单位一批、典型案件公示一批、堵住黄牛党贩票漏洞措施出台一批),坚决执行《旅游市场经营行为红黑榜公示》制度。

4、着力推动全域旅游项目建设。统筹推进莲池沙滩、黄金沙滩、湖石淉、东环景观带、集散广场、鹅尾日落时光、红树林、渔港文化经济区等全域旅游项目建设;以冲刺国家5A级旅游景区创建为契机,积极推进集散广场、朝圣路、朝宫街、环岛东路、鹅尾神石园等重点片区夜景亮化工程;扎实推进宫周片区、湄洲大道等重要节点立面改造;积极推进宫下、莲池等村落打造美丽乡村旅游试点。以朝圣岛、生态岛、旅游岛、智慧岛为目标,以“妈祖信俗文化、莆仙建筑、海岛风情文化”为精髓,湄洲岛着力构建以东环风情街为线,北部妈祖文化核心区、中部综合旅游区、南部休闲度假区为面,让游客“慢下来、留下来、住下来”的文化旅游发展格局。一是加强文化创意引领。大力发展妈祖创意文化产业,推进文化创意与旅游业等领域融合发展,以现代创意提升妈祖文化产品内涵和质量。开发妈祖元素、妈祖品质的文创产品,促进中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。推广“妈祖平安礼”、“妈祖文创”品牌,支持文化创客创业创新。鼓励发展妈祖文化动漫等产业,争取自媒体、影视公司等创意型企业在岛上建立创制基地,提升妈祖文化软实力。加强与台湾在创意设计、影视动漫、演艺音乐、文化旅游等领域合作,依托日落时光项目、读旅民宿等现有资源,在下山村等旅游特色村落建设妈祖文化创意产业园,策划举办文创精品展、文化创意周等文创展览和交流活动,推动形成南部文化创意产业圈。二是加强精品内容生产。鼓励以中华优秀传统文化和海洋文化为源泉推进内容创新,大力发展“文化+”“互联网+”新型业态,做大做强以文化创意内容为核心的文化服务业,提升文化产业的社会效益和价值导向功能,打造精品内容生产和传播高地。积极推进衣、食、住、行、用、藏等妈祖文化创意产品产业的开发与发展的妈祖文化产业产品开发建设,以及涉及游、观、乐、学、创、闲、健等妈祖文化创意服务产业的开发与发展的妈祖文化产业服务开发建设。扶持原创精品影视剧,提升创作、研发和制作水平,加强妈祖文化影视动漫衍生产品开发和版权交易服务。筹建海岛动漫公共服务平台,策划举办妈祖动漫影视周、国际新媒体短片节等影视动漫艺术节、交流季等品牌活动,打造具有湄洲特色的影视动漫产业基地。三是加强文化创新支撑。支持大数据、云计算、增强现实、虚拟现实、人工智能、物联网和5G等先进技术研发和在妈祖文化产业中的应用,打造文化科技产业集聚高地。依托世界妈祖文化论坛会址,积极构建文化产品和服务的贸易和会展中心,打造国际化的文化产业会展核心平台。规划建设国际一流的标志性文化设施,改造提升宫周片区、牛头尾片区、东环风情街等一批特色文化街区,加快推动国际邮轮港建设,形成错落有致、相互呼应的海岛文化群落,营造国际化、高品质的消费环境和文化旅游融合发展的良好生态。 

5、着力推动全域旅游产业培育。策划举办湄洲岛之夏沙滩音乐节、海峡两岸美食夜市、“妈祖杯”淡水钓鱼节等活动,加快推进《湄洲岛旅游休闲产业发展计划》编制工作,为未来旅游产业发展路径提供指导;以湄洲岛5.5平方公里5A景区创建范围内旅游产业逐步向全岛产业布局延伸;以东环文旅产业带建设为基点,培育旅游购物、特色民宿、滨海休闲、文化交流四个功能街区,扶持发展特色民宿、特色地方美食、文创工作室等;进一步实施全岛规模酒店提升改造,提升全岛旅游服务品质。

6、着力推进文化旅游深度融合。充分利用湄洲岛独特的妈祖文化和丰富的滨海旅游资源,全力把湄洲岛建设成为世界妈祖文化核心区和朝圣岛、旅游岛、生态岛、智慧岛、幸福岛的目标。成功跻身全国港澳游学基地行列,认真做好与中信旅游、中国传媒大学等高端学术单位合作,在湄洲岛设立妈祖文化研学基地,不断提升湄洲岛旅游品牌知名度。加快完善《湄洲岛促进旅游产业发展壮大的若干政策措施》,落实兑现台胞青年来岛创新创业创造扶持政策,与台湾旅游联盟(富豪旅行社)和台湾天海旅行社开展洽谈,吸引更多台胞来岛观光旅游创业。加快完善智汇湄洲旅游综合管控平台建设,围绕市场监管、旅游宣传、门票营销、预订服务、主题产品推广等方面深度融合,强化旅游市场内部管控和对外服务。进一步提升妈祖信俗世界非物质文化遗产内涵,建设好非物质文化遗产保护中心,提高妈祖文化遗产保护和发掘水平,进一步扩大妈祖文化在海内外的影响力。加快天妃故里项目建设,不断巩固和提升妈祖文化发祥地的地位。进一步加大妈祖文化在海内外的宣传力度,积极邀请画家、作家、摄影家来岛采风、写生、摄影,全面推行“湄洲女”服饰,大力宣传湄洲民俗风情,在全国各重点客源城市营造良好的宣传氛围,继续办好世界妈祖文化论坛、中国·湄洲妈祖文化旅游节、海峡论坛·妈祖文化活动周、妈祖书画、楹联、摄影、歌曲、诗词、舞蹈比赛、妈祖工艺品设计大赛、妈祖学术研讨会、妈祖民俗文艺汇演等多形式、多层次的交流平台和载体。加快推进天妃故里遗址公园建设,推进闽台妈祖文化交流中心建设,提升对台对外妈祖文化交流功能。大力推进文化名岛建设,在环境和景观营造上体现文化元素,在服务行业中融入文化特色,在居民中加强文化养成,着力彰显妈祖故乡独特魅力。在妈祖平安里、湄洲妈祖莆田会馆等场所规划建设妈祖文化创意设计馆和妈祖文化创意孵化中心,打造一批国际性的妈祖文化品牌。

7、着力推进文旅战线招商工作。成立文化旅游战线招商领导小组,主要开展依托妈祖文化、滨海资源,重点发展滨海朝圣旅游、自然生态旅游、乡村休闲旅游、妈祖研学旅游等文旅招商工作。委托国内外第三方专业机构,策划生成湄洲岛产业招商目录,邀请福州、合肥等莆商商会企业家来岛考察,向莆商推介部分前期工作准备充分、经济效益、社会效益评估较好的项目,目前正与肯德基等知名品牌餐饮企业洽谈上岛投资事宜。

8、着力推进体育健身工作。充分结合湄洲岛旅游开发建设的总体布局,以全民健身和体育产业为抓手,有序开展各项工作。一是加大体育设施建设力度。以打造湄洲岛全民健身体育活动中心为切入点,因地制宜,整合资源,不断推进湄洲岛“30分钟”体育生活圈建设。通过不断改造提升各类学校的体育设施和完善各镇村的基础体育设施,着手在湄洲岛湖石淉生态公园地区,打造以湄洲岛5人制笼式社会足球场、社会篮球场、社会网球场及地掷球场为主要项目的湄洲岛健身休闲中心。二是广泛开展全民健身活动,通过积极引入社会力量举办各类比赛和活动,2020年已成功举办2020年湄洲岛女子半程马拉松赛及2020年湄洲岛“妈祖杯”篮球邀请赛等赛事,目前正积极筹办2021妈祖(湄洲岛)女子半程马拉松暨海峡两岸青年新年第一跑活动。三是充分发挥体教结合优势。积极备战即将到来的省、市运会,通过资源倾斜,定期探访等方式,不断强化争金重点项目的业余训练及督导。充实体教结合的力量,加强与基层学校的联系,以体育传统项目学校梯队建设为重点,基本形成小学、初中、高中“一条龙”的培养布局体系。

二、存在问题

1、受疫情和防控措施等综合影响,上半年游客出游意愿锐减,大部分民众主动或被动的隔离在家不出门,入岛旅游人数和游客消费能力下降明显,游客的锐减导致很多酒店和民宿暂停营业,旅游餐饮购物版块市场受到较大冲击,2020年的接待游客人数和全社会旅游综合收入预期完全被改变。

2、由于缺乏有吸引力和竞争力的旅游产品和业态,目前来岛游客大部分仍是以一日游或半日游居多,整体旅游市场呈现游客过夜率偏低、酒店民宿空置率高的现状。部分景区和民宿在经营上缺乏走心,游客体验感不强,没能充分激发游客的过夜需求。

3、全民健身意识有待提高。湄洲岛目前常住人口只有4万,人口基数少且青壮年比例不高,直接参与全区日常各类体育活动或赛事的本地居民占常住人员的比例较低,导致全岛的全民健身氛围仍然不足;

4、各类体育基础设施不足。因湄洲岛陆域仅14.35平方公里,且各类用地的审批手续十分困难,导致全区各类体育场地建设工作难以推进,各类体育项目场地及配套基础设施较为匮乏;

5、竞技体育项目较为薄弱。受湄洲岛人口基数、体育场地及社会氛围等因素的制约,湄洲岛各类竞技体育项目的人才培育工作较为困难,各类竞技体育的水平和成绩都较为薄弱。

三、2021年工作思路

2021年,湄洲岛旅游文体工作将以朝圣岛、生态岛、旅游岛、智慧岛为目标,全方位、全要素推动旅游高质量发展。

一、持续推进全域旅游发展。从培育核心产品和优化消费结构着手,不断提升妈祖祖庙、妈祖平安里、鹅尾神化石等三大景点的发展水平。以“妈祖信俗文化、莆仙建筑、海岛风情文化”为精髓,湄洲岛着力构建以东环风情街为线,北部妈祖文化核心区、中部综合旅游区、南部休闲度假区为面,让游客“慢下来、留下来、住下来”的全域旅游发展格局。加快推进莲池沙滩、鹅尾日落时光、红树林、渔港文化经济区等全域旅游项目建设。积极推进宫周片区、牛头尾片区立面改造工程进度,加快推进集散广场、朝圣路、朝宫街、环岛东路、鹅尾神石园等重点片区夜景亮化工程。通过海岛传统民居风貌整治,打造“印象下山”艺术聚落,形成集艺术创作、旅游住宿、特色餐饮、艺术品制作销售等为一体的两岸文创体验聚落。

    二、持续促进景区转型升级。着力提质升级妈祖平安里、鹅尾神化石、莲池沙滩、红树林等景区景点,全面推动重点景区转型升级。深度发掘文化内涵,完善配套设施,策划夜间文旅消费产品,提升旅游演艺项目,做大休闲度假和旅游消费。加快“5G+旅游”“人工智能+旅游”等智慧科技应用,推动各景区景点、酒店民宿、餐饮购物、旅游交通等在旅游体验、旅游管理、旅游服务和旅游营销等层面的智慧化发展。充分利用当前短视频、直播等互联网产品暴发的红利期机遇,进一步加快发展智慧文化旅游,积极推动文旅产业与互联网产业融合发展。利用“智汇湄洲”平台,开展在线直播、在线宣传、在线展览,完善“智汇湄洲”平台建设,积极运用5G、VR等现代技术,加大数字化、沉浸式、互动性文化旅游项目设计,推出“线上景区游览”项目,推进湄洲岛全流程智慧游览服务;组织推广线上预约,引导文旅企业、景区景点和“湄洲人家”民宿等广泛应用互联网开展预约、预售、预订等活动。推出线上旅游消费产品,加快发展网红经济,发挥正能量网红带货效应,提供更多“湄洲岛、来就好”旅游新产品、新服务。

三、持续开拓旅游客源市场。积极融入“全福游、有全福”品牌建设,充分发挥姚晨旅游形象大使名人效应,持续打造“湄洲岛、来就好”品牌。与主流媒体、新媒体合作开设视听专题节目,针对不同季节特点和客源群体,采取线上线下结合,大力推广湄洲岛优质产品、重点线路和文旅活动。按照巩固和拓展重点区域、重点季节、重点主题的大密度、高强度宣传态势,全力打造湄洲岛旅游新形象,实现游客接待量和旅游综合收入不断提高。探索构建立体高效的360°现代营销平台,通过电视广告、影视植入、节目打造、报纸广告、专题连载等形式,强化传统媒体营销。通过“走出去”、“请进来”方式,加强与其他地区旅游部门、旅游企业协作,大力拓展旅游客源市场。

四、持续培育旅游业态产品。加快推进《湄洲岛旅游休闲产业发展计划》编制工作,针对疫情后文化旅游市场新需求、消费理念新变化,重点培育健康养生、滨海运动、研学旅游、乡村休闲等新业态。加强与专业机构在创意设计、影视动漫、演艺音乐、文化旅游等领域合作,依托日落时光项目、读旅民宿等现有资源,策划举办文创精品展、文化创意周等文创展览和交流活动,推动形成文化创意产业圈新区域、新亮点。加快推进宫下集散广场、鹅尾中央广场、祖庙天后广场等三大广场旅游产品建设,策划打造湄洲岛夜游街区、夜娱项目、夜读空间、深夜食堂等夜间经济,培育若干个海岛特色精品夜市,融入文创市集、夜游、夜娱、夜秀、夜购、美食、特色民宿等业态,合力打造夜间文旅消费集聚区,形成固定品牌、有规模体量、管理规范、创意新颖的文旅集市、夜市典型示范标杆,让游客留下来、住下来。一是打造“夜游”产品。鼓励湖石淉生态公园、天妃故里遗址公园等景区景点在保证安全等前提下,开展夜间游赏服务,常态化开展水幕秀、灯光秀等多种形式的夜游主题活动。二是打造“夜读”产品。鼓励鹅尾台湾书屋等阅读场所推出夜间服务。三是繁荣“夜食”产品。通过举办沙滩音乐节、美食夜市等活动,打造特色美食街区和夜市。利用湄洲岛旅游协会等行业组织,引导天隆、海岸酒楼等岛上部分品牌餐饮企业延长营业时间,做大餐饮市场夜间消费规模。四是提升“夜宿”产品。大力发展特色精品民宿和主题文化民宿,引导南部群众利用闲置房产开办特色民宿,提升湄洲岛民宿文化内涵和服务质量。

五、持续推动文旅融合发展。加强妈祖文化遗产保护传承和资源活化利用,实施“旅游+”“生态+”“文化+”等措施,策划举办妈祖(湄洲岛)国际女子半程马拉松赛等文体赛事,持续营造“海峡两岸女子半程马拉松”品牌效应,精心打造文化旅游体育活动品牌,加快推动文旅体深度融合发展。策划举办世界妈祖文化论坛、妈祖文化旅游节等重大文旅交流活动,推动《妈祖》3D动漫电影片花参加金鸡奖,持续拓展妈祖文化国际影响力。落实湄洲岛支持旅游文创产业政策,带动莲池沙滩音乐餐饮广场常态化运营;引导门票经济向业态效益转化,丰富祖庙南轴线文化旅游元素,依托“妈祖平安里”渔村古堡优势,促成高端民宿和酒吧咖啡部落落地,完善南部海滨浴场、健身步道、茶道美食等服务设施,打造一批能够满足更高旅游休闲体验需求的“发呆区”、“康健区”。常态化演出同谒妈祖·共享平安“平安塔秀”,引进大咖提升民俗节目《祥瑞湄洲》水平,探索驻地和巡回相结合演出模式,扩大妈祖信俗和莆仙文化影响。依托高等院校或社会科学研究管理部门,发挥人才集聚优势,开展专题研究。聘请海内外热心妈祖文化研究的专家学者,创办妈祖文化创意研究院或研究馆,大力发展修学旅游,深化妈祖文化研究,提高妈祖文化研究水平。完善原创演艺、影视、动漫、出版等内容生产扶持机制,加大对精品内容生产和传播、技术研发创新的支持力度。健全社会力量、社会资本参与机制,促进多层次多业态文化消费设施发展。支持实体书店、传统文化娱乐行业转型升级,着力培育湄洲岛数字文化消费、高雅艺术消费、体验式消费和智能硬件消费等文化消费升级。进一步完善吸引高层次文化人才的政策措施,建立柔性人才引进使用机制,推动人才体系建设,以设立工作室、项目聘任、客座邀请、定期服务、项目合作等多种形式引进和使用文化人才及其团队。充分利用台湾文创机构、妈祖分灵庙、高等院校、科研机构、文化企业资源,加强文化智库和文化产业人才培养基地建设。发挥妈祖神缘广、影响大的独特优势,动员和组织全社会力量投入妈祖文化创新化建设。

六、持续提升旅游服务水平。坚持“以人为本,以客为主”的服务理念,把打击旅游环境乱象与扫黑除恶工作结合起来,规范旅游市场秩序,树立诚信经营、文明旅游的社会导向,净化旅游消费市场,努力为广大游客营造一个诚信、和谐、文明、温馨的旅游环境。严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为,规范旅游市场秩序,树立诚信经营、文明旅游的社会导向,净化旅游消费市场。完善旅游投诉“一口受理”“快速转办”“先行赔付”机制,切实维护消费者合法权益。

七、持续提升体育工作水平。一是强化体育基础设施建设。结合湄洲岛实际情况,在相关政策扶持下充分调动社会力量积极性,加快推进社会足球场、社会篮球场等重大体育基础设施项目和群众身边的体育基础设施建设,为湄洲岛广大群众开展体育健身活动提供场所保障。二是重点推进青少年体育事业。加强与湄洲岛教育主管部门的联动,不断深化教体融合,通过积极备战省、市运会及日常体育教学,重点开展青少年体育技能培训和青少年体育冬夏令营等活动,不断培养体育后备人才。三是积极筹办好旅游配套活动。积极筹办2021年湄洲岛女子半程马拉松赛及全民健身彩虹跑等赛事活动,通过各类赛事的筹办,充分带动湄洲岛群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等方面的协调发展。四是加强体育人才队伍建设。制定各类体育竞赛计划、教练员(体育教师)和裁判员培训计划及相关配套政策措施,不断创新人才培养体制、机制,多途径、多模式锻造教练员、裁判员等体育人才队伍,为湄洲岛体育事业发展提供有力人才支撑。

 

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