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湄洲岛财政金融局2020年工作总结及2021年工作计划

发布时间:2021-01-15 08:34      点击次数:{{ pvCount }}   字号:    

今年以来,我认真贯彻落实习近平总书记“保护好湄洲岛”重要嘱托,紧紧围绕党工委管委会的决策和战略部署,求真务实,真抓实干,努力进取,各项工作取得较好成效发展

一、财政工作情况

(一)加强预算管理

1.一般公共财政收入情况。2020年,预计完成一般公共财政总收入15000万元,同比减收5187万元,下降25.7%,地方级收入9500万元,同比减收7606万元,下降44.5%。 

2.一般公共财政支出情况。加强预算管理,做好“三保”工作。按照省、市文件要求,切实做好“保工资、保运转、保基本民生”工作,确保人员工资、民生政策落实到位,牢牢兜住“三保”底线。着力保障民生支出。为保证各项惠农政策落实到位,对惠农政策督查工作做到有自查、有督查、有整改落实;及时财政补贴资金发放到应补对象手中,体现了党和政府对农村、农业、农民的关注,让群众感受党和政府的关怀。

(二)落实减税降费政策

新冠肺炎疫情发生以来,我局主动作为,坚定落实财政部、税务总局、省厅和市局决策部署,抓实抓细抓狠税、费优惠政策落实工作,全力支持企业加速复工复产,切实服务疫情防控工作和促进社会经济发展工作,保证疫情期间新政策出台后及时得到落实,全力推动税费优惠政策落地见效,确保企业及时享受到国家的优惠政策,帮助企业共渡难关,成效略为显著,截至2020年11月份,我区累计兑现减税降费1372万元,其中2020年政策减免税收费1160万元,2019年政策翘尾减税降费212万元。

(三)培植税源

进一步营造宽松、平等、有序的营商环境,推动有效投资,实施创新驱动战略,加快产业转型升级,根据省财政厅《关于进一步促进总部经济发展的指导意见》(闽财税〔2017〕6号)、《莆田市财政局关于印发进一步促进总部经济发展的实施意见的通知》(莆财预〔2017〕84号)和《中共湄洲岛工委办公室 湄洲岛管委会办公室关于印发〈进一步促进总部经济发展的暂行规定〉的通知》(湄工委办〔2020〕23号)文件精神,积极培育税源;新引进福建启达通供应链管理有限公司、福建省保利投资发展有限公司湄洲岛分公司、拍卖行等总部企业。2020年1-11月份招商引进的企业已在岛纳税7900多万元,相比去年增加4400多万元。预计全年引进的企业可达8500万元的纳税额。

(四)向上争取财政资金

截止11月份底共争取上级补助资金38067万元。

1.争取上级专项资金。共争取、协助争取和落实各类专项资金15567万元。其中:1、中央及省级补助11519万元,2、市级补助4048万元。

2.争取地方政府债券。共争取地方政府债券17500万元,其中:一般债券1500万元,专项债券16000万元。

3.保护湄洲岛资金。共争取市级补助保护湄洲岛资金5000万元。

(五)预算绩效管理系统正式上线。2020年六月,我区预算绩效系统正式上线,并立即投入到预算绩效管理工作中,为2022年实现全面实施预算绩效管理奠定坚实的基础,为预算绩效管理工作提供了巨大的简便,大大提高了我区预算绩效管理工作的效率和准确性,对财政资金的监管提供了新的平台。

(六)完成我区财政票据改革工作。根据《福建省财政厅关于印发<福建省市级非税收入收缴电子化和财政电子票据管理改革实施方案>的通知》(闽财非税[2019]3号)、《莆田市财政局关于全面推行市级非税收缴电子化和财政电子票据管理改革的通知》(莆财综[2020]11号)等有关文件精神,市委领导、市财政局领导要求各县区在2020年10月之前完成行政事业单位财政票据改革工作,时间紧任务重,我局接到任务后,局领导立即召开局务会议,确定我区票据改革总体思路方向,并指定我局票据管理人员负责推进财政票据改革事宜,经局内人员和各单位财务的通力合作支持,在2020年10月完成我区行政事业单位票据改革工作,组织各单位财务人员进行票据系统操作培训,并于10月正式投入使用,到目前为止,已有由若干单位开出财政电子票据,为莆田市各县区第一个完成改革并投入使用的县区。

(七)重点行业支出投入情况

1.优化财政教育支出结构,完善义务教育教师工资收入长效机制。2020年湄洲岛教育支出预算为7874.66万元,一般公共预算教育支出逐年做到“三个比增”。一是保基本,学前、义务教育、高中等生均公用经费均高于省定标准;二是补短板,加大投入改善教育设施设备,优化教学环境三是促长效,严格预算将教师工资待遇真正放在财政支出最优先项中,确保教师工资足额及时发放,并形成长效机制。有效落实“调整优化财政教育支出结构,优先解决义务教育教师工资所需经费,保证义务教育教师工资水平逐步提高”政策。

2.大力支持科技创新,强化基层科普设施与阵地建设。2020年湄洲岛科学技术支出预计40,积极贯彻落实创新驱动发展战略,保障对国家级高新技术企业补助。支持学校科技楼建设,完善科普设备,开展科普宣传。

3.保障妈祖文化保护支出,落实文化宣传思想重大任务2020年湄洲岛文化旅游体育与传媒支出预算850万元,积极传播妈祖文化,开展海峡两岸及国际间妈祖信俗交流,加深两岸人民的感情,促进商贸往来

二、国有资产管理改革稳步推进

(一)推动国企薪酬改革,实行差异化薪酬分配。为推动国有企业改革发展,推进建立与现代企业制度相适应的激励、约束机制,提高企业经营管理水平,制定《莆田市湄洲岛旅游建设集团有限公司高管人员薪酬管理办法(试行)》、《湄洲岛区属国有企业薪酬总额核定管理办法(试行)》,完善监管体系,提高经济效益,实现可持续发展。

(二)落实责任主体,做好安全生产、隐患排查工作。监督国有企业做好安全生产工作,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制安全生产事故,提升防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全。与旅建集团、忠湄轮渡公司签订《湄洲岛国资系统安全生产目标管理责任书》、《湄洲岛国资系统消防安全工作责任书》,进一步健全完善单位负责人安全生产工作责任制。按照党工委、管委会部署要求,做好开展房屋结构安全隐患大排查大整治专项行动工作,确保人民群众生命财产安全。

(三)成立专项小组,推进社会化管理工作。为推进湄洲岛国有企业退休人员社会化管理工作,制定《湄洲岛国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》,成立湄洲岛国有企业退休人员社会化管理专项工作小组,扎实开展湄洲岛国有企业退休人员社会化管理工作。

三、加强金融监管,防范和化解金融风险

我局主要围绕党工委、管委会“促发展,防风险”、“主动防控、预警到位、及时化解、妥善处置”的决策部署,不断加强对全岛各类金融风险的预警、监测和处置力度,扎实做好湄洲岛防范金融风险工作,加强我区金融生态环境建设,维护金融经济稳定,营造良好金融环境,主要有以下几方面:

    (一)广泛宣传,营造良好氛围。我局结合湄洲岛实际情况,高度重视防范金融风险工作,多渠道开展宣传工作。一是围绕非法集资的社会危害性,广泛宣传防范打击非法集资相关的法律法规等,提高群众的识别能力,避免切身利益受到损害,营造良好的社会氛围。二是深入基层开展专项宣传。深入到湄洲镇、湄洲中学、寨下农贸市场设立宣传点等,开展普法宣传教育活动,增强群众及学生防范非法集资的风险观念。会同湄洲市场监督管理局、湄洲公安派出所在湄洲岛内各地悬挂宣传口号条幅,布置宣传展板、发放宣传单,利用LED电子滚动屏播放防范非法集资宣传教育标语口号及防范非法集资公益广告扩大宣传教育活动。

)部门联动,形成防范合力我局积极会同各相关职能部门开展防范金融风险各项工作,强化部门职责,形成防范合力。我局负责组织协调金融突发应急事件,牵头防范化解金融风险和地方政府债务;湄洲镇政府具体负责对本辖区非法集资融资风险进行排查;湄洲派出所、湄洲边防派出所负责依法对非法集资融资活动进行侦查、打击和处理,负责非法集资融资活动引发的群体性事件现场秩序和安全维护等工作;湄洲法庭负责配合金融机构,加大金融案件的强制执行力度;湄洲市场监督管理局负责对投资咨询类公司涉嫌非法集资融资风险排查,负责对涉嫌非法集资广告资讯信息的清理排查。

)多措并举,确保取得实效。

1.加强源头管控,防范于未然。为从源头上防控信用风险,进一步完善金融监督管理责任制和内控机制,要求湄洲建行和湄洲农商行认真落实防范金融风险的各项措施。严格落实贷款“三查”制度,贷前调查,了解掌握贷款信息资料真实性,贷时审查,对贷款用途进行审查,分析合同用途的真实性,从定性分析转向定量分析,增强贷款决策的科学合理性,贷后检查,强化贷后跟踪检查,及时准确地反馈贷款风险生长情况的预警信息,做到早发现早预防早预警,实行风险分类及时处置。

2.强化金融服务,助力企业复工复产。为促进湄洲岛旅游产业相关企业复工复产,我局积极与湄洲建行、农商行沟通协调,对于受疫情影响暂时出现困难但有发展前景的企业不抽贷、不断贷、不压贷,为岛上优质企业做好增贷、续贷服务,努力做到应续尽续、能续快续,营造良好的金融环境。其中:建行为湄洲妈祖食品有限公司发放贷款830万元,为泰福酒店发放贷款500万元,为平安里景区发放贷款500万元,为默娘文创、金海岸度假村、海神国际旅游社等726万元;为轮渡公司2000万元的贷款进行展期;农商行疫情防控期间为37户个体工商户发放优惠利率产品“双复贷”(复工复产贷款)700万元,年利率为4.55%。

四、下一步工作计划

(一)进一步加强预算收支管理。

1.收入方面。一是协助各执收单位组织税收收入,做到应收尽收,确保财政及时入库;二是根据《中共湄洲岛工委办公室湄洲岛管委会办公室关于印发〈进一步促进总部经济发展的暂行规定〉的通知》(湄工委办〔2020〕23号)文件精神,进一步壮大总部经济,发展平台经济,培植税源,做大财政“蛋糕”;在经济面临下行压力下,争取财政收入稳中求进。

2.支出方面。一是按照省、市文件要求,进一步落实好“保工资、保运转、保基本民生”工作,兜住“三保”底线。二是压缩一般性支出,减少不必要的开支,树立过“紧日子”的思想,把该省的钱省下来,加大重点领域支持力度,提高资金配置效率。一是保障教育投入,坚持教育财政投入逐年增长,保障财政教育投入“三比增”,努力实现财政性教育经费支出占GDP比例逐年增长;完善教育资助体系,保障支出重点逐步从硬件建设向软件建设转变,更加注重教育质量的提升。二是保障科技投入,着力深化管理改革,引进高新技术企业,支持推动创新。通过安排科技特派员到基层到贫困村积极开展科技服务,为打赢精准脱贫攻坚战提供有力的科技人才支撑。三是保障文化体育投入,提升全面文化和身体素质。通过完善基层文化设施、体育设施建设,开展文化站免费开放、“文化三下乡”、马拉松等全民参与的活动赛事,积极提升文化竞技体育综合实力。

(二)积极争取财政资金。积极研究政策,结合湄洲岛总体规划,突出湄洲岛妈祖文化的特点和优势,积极策划、包装项目,对接国家、省、市相关部门;争取国家有关部委、省发改委、省财政厅补助资金。

(三)持续落实财政政策。一是继续贯彻落实2022年实现全面实施预算绩效管理工作安排,促进我区财政资金监督管理效率,落实预算绩效管理工作全面开展。二是继续巩固财政票据改革成果,督促各单位使用电子化财政票据进行开票;扩大改革规模,督促有使用财政票据的社会团体、公司等进行票据改革,实现全面的财政票据电子化改革,积极落实无纸化办公,响应创建节约型机关。三是继续积极宣传落实减税减费,促进减税降费政策落到实处。我局将继续落实我区减税降费政策,统一思想,凝聚共识,全力推动税费优惠政策落地见效查补短板,自查整改,促进减税降费政策落到实处,确保纳税人、缴费人“应享尽享、应享快享”。

(四)国资方面。一是继续监督国有企业做好安全生产工作,持续完善国有企业薪酬管理制度,改进国有企业法人治理结构,完善国有企业现代企业制度。二是继续做好国有企业退休人员社会化管理工作,督促有关部门建设服务场所、活动场所、设备设施等,提高服务水平。

(五)金融方面。一是优化金融环境。进一步提升金融服务实体经济的能力,不断完善防范化解金融风险的长效机制,加快补齐监管短板,加大监管处罚和监管执法力度。二是加强政策宣导。进一步普及金融相关法律法规规章及重要政策,提高湄洲岛群众对金融知识和金融政策的知晓率,营造良好的金融法治氛围。三是强化部门职责。围绕防范化解经济领域重大风险任务要求,将维护金融安全工作纳入绩效考核,把金融服务实体、防控金融风险等分解到各部门并推动工作责任落实。定期交流通报各部门各领域金融风险状况,建立重点工作任务台账,加强动态管理。四是深入风险排查。开展集中风险排查,特别是对投融资、新型网络等领域、涉众型经济领域乱点乱象开展重点排查,严厉打击非法集资、金融诈骗、“套路贷”、“校园贷”等非法金融活动,切实做好打击本辖区各类非法金融活动及相关风险处置工作,防范发生金融风险事件,提高危机化解能力。

 

湄洲岛财政金融局  

2020年12月15日  

 

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