关于北岸经开区

2021年预算安排情况的报告

区财政局

（2021年4月22日）

2021年，是“十四五”规划的开局之年。我们既要看到经济稳中向好、长期向好的总体趋势，也要看到面临的风险挑战之复杂前所未有，财政收支之矛盾前所未有，深化改革之紧迫前所未有，正视困难问题、增强必胜信心，努力在危机中育新机、于变局中开新局，积极稳妥、科学合理地编制2021年预算。

做好2021年预算编制和财政工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，全方位推动高质量发展超越，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，提质增效实施积极财政政策，牢固树立过“紧日子”的思想，调整优化支出结构，完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，提升财政治理能力，增强财政可持续性，为我区经济社会平稳健康发展和落实赶超提供坚实的财政保障。                

2021年预算安排主要遵循以下原则：一是坚持收入预算与经济社会发展水平相适应、与财政政策相衔接，实事求是、积极稳妥编制2021年收入预算。二是坚持党政机关过紧日子，严控一般性支出，优化支出结构，兜实兜牢“三保”底线。突出绩效导向，强化绩效评价结果应用，大力削减或取消低效无效支出。三是尽力而为、量力而行，合理界定政府保障范围和支出标准，加强重大建设项目财政承受能力评估，严禁将超财力的新增提标扩围事项纳入预算，增强财政可持续性。规范政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量债务。

一、一般公共预算

财政总收入预算16.8亿元，增长1.7%。其中，地方级收入9.3亿元，增长4%。地方级收入加体制结算净补助-0.95亿元（上级补助1.05亿元-上解支出2亿元），从政府性基金预算调入2.02亿元，预计可安排支出预算总财力10.037亿元。相应安排支出预算10.37亿元。

二、政府性基金预算

政府性基金收入代编预算6.33亿元，均为土地基金收入。其中，工业性土地出让金收入2.25亿元，经营性土地出让市返还补助收入4.08亿元。调出2.02亿元用于平衡公共预算，预计可安排支出预算总财力4.31亿元。相应安排支出预算4.31亿元。

三、国有资本经营预算

国有资本经营预算收入0万元，国有资本经营预算支出0万元。

四、社保基金预算

社保基金预算收入1.04亿元。其中：城乡居民基本养老保险基金收入0.65亿元；机关事业单位基本养老保险基金收入0.39亿元。

社保基金预算支出0.65亿元。其中：城乡居民基本养老保险基金支出0.44亿元；机关事业单位基本养老保险基金支出0.21亿元。

社保基金本年结余0.39亿元。其中：城乡居民基本养老保险基金本年结余0.20亿元，滚存结余1.44亿元；机关事业单位基本养老保险本年结余0.19亿元，滚存结余1.37亿元。

五、政府债务情况

截止2020年底，地方政府转贷债券余额41.54亿元。包含以下两部分：1.区级政府转贷债券33.4亿元（一般债券8.41亿元、专项债券24.99亿元）。2.由北岸承担还本付息责任的市级政府转贷债券8.14亿元（一般债券0.2亿元、专项债券7.94亿元）。

六、扎实抓好2021年预算执行

为完成2021年预算任务，我们将认真贯彻实施预算法和预算法实施条例，强化预算执行管理，优化财政资源配置，夯实财政管理基础，增强财政可持续性，确保全年预算目标顺利完成。

一是固本培源，抓好收入组织。贯彻“强产业兴城市”双轮驱动战略，加快推进高质量发展，围绕妈祖国际健康城、医疗生技产业园建设和临港产业发展，有力服务和保障招商引资工作，优化重大产业项目投入模式，促进一批优质项目落地投产。完善新经济、新业态服务模式，培育新的税源增长点。跟踪重大财税改革、产业政策动态，监控重点行业、重点税源企业营收、税收变化, 科学研判财政收入变动趋势，有针对性地提出措施建议。坚持依法征收、应收尽收，落实各项提高收入质量的政策措施。                        

二是提质增效，强化支出管理。坚持党政部门带头过“紧日子”，让老百姓过“稳日子”。大力压缩一般性支出，将有限的资金用于重点领域和关键环节，提高支出有效性和精准度，聚焦民生补短板等社会热点和保障重点。坚持预算法定，严格执行预算批复，严禁无预算超预算支出。将绩效理念融入预算管理全过程，进一步完善资金使用绩效考核结果与部门预算编制挂钩机制。加大存量资金盘活力度，强化预算执行动态监控，提高资金使用效益。

三是守正创新，推动财政可持续发展。量入为出，量力而行，严格新增支出政策评估论证，防止支出范围无序扩大和制定超越财力水平的政策标准。重大项目要提前制定资金平衡方案，算好重大项目“平衡账”，优先支持条件成熟、具备一定收益的重点项目资金需求。健全举债与偿债能力相匹配的政府举债融资制度，加强风险监测，严守地方政府债务限额，坚决遏制隐性债务增量，坚决防范债券违约风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。盘活安置房等存量资产、资源，综合考虑和合理匹配资金筹措途径方式，建立多渠道、可持续的项目资金保障体系；加强土地资源节约集约利用，把握好土地出让时机和节奏，增加土地出让收入，努力提高土地增值收益；充分发挥财政潜能和职能作用，提高国有企业运作承载能力；积极撬动社会资本投入，充分发挥政府投资基金、政府和社会资本合作模式、政府购买服务、政府采购等引导带动作用，撬动社会资本加大投资。

做好2021年财政工作任务艰巨、使命光荣。我们将在党工委、管委会的坚强领导下，认真贯彻落实各项部署，攻坚克难、奋发有为，与时俱进、振兴财政，扎实做好财政各项工作，为全方位推动高质量发展超越作出新的更大的贡献。