区财政局

（2022年5月26日）

2022年是“十四五”规划的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实省市决策部署和党工委管委会工作要求，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，践行新发展理念，提升发展质量和效益，为推进我区高质量发展超越，建设美丽北岸提供坚实的财政保障。

2022年预算安排主要遵循以下原则：一是实事求是，科学预测。坚持收入预算与经济社会发展水平相适应、与财政政策相衔接，实事求是、积极稳妥编制收入预算。二是以收定支，提质增效。支出预算有保有压，坚决压减一般性支出，牢牢兜住“三保”底线；全面实施绩效管理，强化绩效结果应用。三是尽力而为、量力而行。合理界定政府保障范围和支出标准，加强重大建设项目财政承受能力评估，按照可持续、保基本的要求安排支出。四是坚守底线，防范风险。把防风险摆在更加突出的位置，统筹发展与安全、当前和长远，杜绝脱离实际的过高承诺；规范政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

一、一般公共预算

（一）一般公共预算总收入71000万元，其中地方级收入43000万元。地方级收入加体制结算净补助1921元（上级补助10466万元-上解支出8545万元），调入资金39625万元，一般公共预预算总财力84546万元。

（二）一般公共预算支出84546万元。其中一般公共服务支出18940万元；公共安全支出1434万元；教育支出21764万元；科学技术支出114万元；文化体育与传媒支出838万元；社会保障和就业支出15110万元；医疗卫生与计划生育支出4062万元；节能环保支出2884万元；城乡社区支出2252万元；农林水支出4812万元；交通运输支出1846万元；资源勘探信息等支出269万元；商业服务业等支出150万元；自然资源海洋气象等支出181万元；住房保障支出2763万元；粮油物资储备支出33万元；其他支出1871万元；一般债务付息支出2473万元；一般债务还本支出2745万元。

二、政府性基金预算

（一）政府性基金收入代编预算23388万元，其中非经营性土地出让金收入23388万元。调入资金28874万元，政府性基金预算总财力52262万元。

（二）政府性基金支出52262万元。其中城乡社区支出23388万元；专项债务付息支出15236万元；专项债务还本支出13638万元。

三、国有资本经营预算

国有资本经营预算收入0万元，国有资本经营预算支出0万元。

四、社保基金预算

    （一）社保基金预算收入11018万元。其中：城乡居民基本养老保险基金收入7152万元；机关事业单位基本养老保险基金收入3866万元。

    （二）社保基金预算支出7163万元。其中：城乡居民基本养老保险基金支出4743万元；机关事业单位基本养老保险基金支出2420万元。

    （三）社保基金本年结余3855万元。其中：城乡居民基本养老保险基金本年结余2409万元，滚存结余16825万元；机关事业单位基本养老保险本年结余1446万元，滚存结余14508万元。

五、政府债务情况

截止2021年底，地方政府转贷债券余额510271万元。包含以下两部分：1.区级政府转贷债券313882万元（一般债券79136万元、专项债券234746万元）。2.由北岸承担还本付息责任的市级政府转贷债券196389万元（一般债券2000万元、专项债券194389万元）。

六、扎实抓好2022年预算执行

为完成2022年预算任务，我们将认真贯彻实施预算法和预算法实施条例，强化预算执行管理，优化财政资源配置，夯实财政管理基础，增强财政可持续性，确保全年预算目标顺利完成。

一是固本培源，抓好收入组织。贯彻“强产业兴城市”双轮驱动战略，加快推进高质量发展，围绕妈祖国际健康城、医疗生技产业园建设和临港产业发展，有力服务和保障招商引资工作，优化重大产业项目投入模式，促进一批优质项目落地投产。完善新经济、新业态服务模式，培育新的税源增长点。跟踪重大财税改革、产业政策动态，监控重点行业、重点税源企业营收、税收变化, 科学研判财政收入变动趋势，有针对性地提出措施建议。坚持依法征收、应收尽收，落实各项提高收入质量的政策措施。

 二是提质增效，强化支出管理。坚持党政部门带头过“紧日子”，让老百姓过“稳日子”。大力压缩一般性支出，将有限的资金用于重点领域和关键环节，提高支出有效性和精准度，聚焦民生补短板等社会热点和保障重点。坚持预算法定，严格执行预算批复，严禁无预算超预算支出。将绩效理念融入预算管理全过程，进一步完善资金使用绩效考核结果与部门预算编制挂钩机制。加大存量资金盘活力度，强化预算执行动态监控，提高资金使用效益。

三是守正创新，推动财政可持续发展。量入为出，量力而行，严格新增支出政策评估论证，防止支出范围无序扩大和制定超越财力水平的政策标准。重大项目要提前制定资金平衡方案，算好重大项目“平衡账”，优先支持条件成熟、具备一定收益的重点项目资金需求。健全举债与偿债能力相匹配的政府举债融资制度，加强风险监测，严守地方政府债务限额，坚决遏制隐性债务增量，坚决防范债券违约风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。盘活安置房等存量资产、资源，综合考虑和合理匹配资金筹措途径方式，建立多渠道、可持续的项目资金保障体系；加强土地资源节约集约利用，把握好土地出让时机和节奏，增加土地出让收入，努力提高土地增值收益；充分发挥财政潜能和职能作用，提高国有企业运作承载能力；积极撬动社会资本投入，充分发挥政府投资基金、政府和社会资本合作模式、政府购买服务、政府采购等引导带动作用，撬动社会资本加大投资。

做好2022年财政工作任务艰巨、使命光荣。我们将在党工委、管委会的坚强领导下，认真贯彻落实各项部署，攻坚克难、奋发有为，与时俱进、振兴财政，扎实做好财政各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。