区财政局

（2024年3月）

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实中央、省、市决策部署和党工委管委会工作要求，围绕“通江达海战略港城”目标，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推进绿色高质量发展。扎实推进积极财政政策落实，大力优化财政支出结构，兜牢“三保”底线，增进民生福祉，加强地方政府债务管理，严肃财经纪律，提高财政资金绩效，促进经开区经济稳中向好发展。

2024年预算安排按照零基预算要求，遵循以下原则：一是收支平衡。收入预算与经济社会发展水平相适应，实事求是，科学预测，支出预算坚持零基预算，以收定支，做好收支平衡；二是有保有压。党政机关要习惯过“紧日子”，持续强化“三公”经费管理，压减一般性支出，将有限的财力用于落实中央、省、市、区的重大决策部署和加强基础性、普惠性、兜底性民生保障；三是注重绩效。坚持预算法定，硬化预算约束，加强绩效评价与结果应用，提高财政资金使用效益和资源配置效率，合理界定政府保障范围和支出标准，加强重大建设项目财政承受能力评估，杜绝脱离实际的过高承诺；四是兜牢底线。统筹发展与安全、当前和长远，兜牢兜实“三保”底线，加大存量债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，坚决守住不发生系统性风险的底线。

一、一般公共预算

全区代编一般公共预算总收入59000万元，其中地方一般公共预算收入39000万元，全区总财力76612万元，其中：地方级收入39000万元，上级补助收入10836万元，上解上级支出6183万元，调入资金32959万元相应安排支出预算76612万元，收支平衡。

按照地方标准和省定范围测算的全年“三保”支出需求37213万元，其中：保基本民生15680万元、保工资20607万元、保运转926万元。2024年“三保”支出预算安排数为38288万元，其中：保基本民生15674万元、保工资21653万元、保运转961万元。后续若中央及省定范围及标准调整，在预算执行中相应予以调整调剂，确保“三保”足额保障到位。

一般公共预算支出主要安排情况：

（1）一般公共服务支出9413万元，主要用于机关事业单位提供公共管理、公共服务等支出。

（2）教育支出25802万元，主要用于学校教师工资福利、学校设施建设等支出。

（3）社会保障和就业支出13455万元，主要用于城乡居民养老保险、临时救助、优抚对象补助等支出。

（4）医疗卫生与计划生育支出6752万元，主要用于城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生服务补助等支出。

（5）节能环保支出3757万元，主要用于环卫一体化、等支出。

（6）农林水支出2811万元，主要用于村级支出、巩固拓展脱贫攻坚成果等支出。

（7）科学技术支出603万元，主要用于工信惠企工作经费和科技工作专项资金。

（8）文化体育与传媒支出1163万元，主要用于媒体合作经费、莆田市广播电视中心补助经费、岛岸一体融合发展规划经费等。

（9）灾害防治及应急管理支出1356万元，主要用于

（10）资源勘探工业信息等支出876万元，主要用于支持企业发展、推进重大产业项目、促进产业转型升级等支出。

（11）债务付息支出2483万元，主要用于地方政府一般债务付息。

二、政府性基金预算

全区代编政府性基金预算收入92486万元，其中工业性土地出让金收入18478万元，经营性土地出让金上级补助收入74008万元。安排支出预算59527万元，调出资金32959万元，收支平衡。

政府性基金支出主要安排情况：

（1）城乡社区支出32910万元，主要是征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、补助被征地农民支出、农村基础设施建设支出和政府性投资项目支出。

（2）专项债务还本付息支出26617万元。

三、国有资本经营预算

全区国有资本经营预算收入0万元，相应安排国有资本经营预算支出0万元。  

四、社保基金预算

    社保基金预算收入12860万元。其中：城乡居民基本养老保险基金收入7919万元；机关事业单位基本养老保险基金收入4941万元。

社保基金预算支出8866万元。其中：城乡居民基本养老保险基金支出6041万元；机关事业单位基本养老保险基金支出2825万元。

五、扎实抓好2024年预算执行

围绕上述指导思想和预算安排，我们将继续坚持和加强党对财政工作的领导，认真贯彻实施预算法及其实施条例，敢于担当、善于作为，扎实做好财政改革发展各项工作，确保全年预算目标顺利完成。

（一）齐心协力抓收入

一是坚持依法征收，财税和其他执收部门要协同发力，加强信息互通共享，科学、及时、高效地落实好各项政策。加强分行业、分税种和重点企业等财源结构研究，了解重点税源企业生产经营情况，及时掌握税源变动的基本面及其发展趋势，稳定重点行业、企业的税收基本盘。

二是更加注重招商绩效，强调“亩均效益”论英雄，积极引进一批高成长性的产业项目，着力培育新增长点，夯实财源规模和质量。

三是抓实非税收缴，多渠道积极探索盘活存量国有资产资源，分类规范国有资产资源管理，提升各类资源（资产）配置和使用效率，通过加强部门协作，加快安置房差价款清收和剩余安置房处置、国有资产资源盘活工作，尤其是安置房差价款清收工作，确保非税收入及时缴库。四是加强土地资源节约集约利用，把握好土地出让时机和节奏，增加土地出让收入，努力提高土地增值收益。

全区各部门特别是招商引资、项目建设、土地出让、国有资产资源管理等主管部门要各司其职，齐心协力，共同促进经开区税收收入和非税收入实现质的提升和量的增长。

（二）提质增效控支出

增强财政可持续性。全面推进零基预算改革，打破基数和过往支出固化思维，坚持量入为出，量力而行。重大项目要充分开展评估论证并提前制定资金平衡方案，优先支持条件成熟、具备经济效益或社会效益的重点项目资金需求，尽快形成有效投资，减少或停止非重点、非紧迫和低效项目投入，切实提高财政资金使用效率。

落实过紧日子要求。党政机关要习惯过“紧日子”，将过紧日子作为部门预算编制与管理长期坚持的基本方针，建立节约型财政保障机制，精简公务活动，严控公务运行成本，压减一般性支出和“三公”经费。

强化绩效管理。加强绩效结果应用，将绩效结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金一律按规定收回并统筹安排。

严肃财经纪律。坚持预算法定，硬化预算约束，严禁无预算超预算支出，落实部门和单位预算管理主体责任，从严控制年度中增支。

（三）稳扎稳打守底线

守住“三保”底线。把“三保”支出作为最基本、最优先保障任务。坚持贯彻以人民为中心的发展思想，兜住、兜准、兜牢民生底线，促进社会事业发展，增进人民群众福祉。

处理好稳增长和防风险的关系，既有效发挥政府债券拉动投资的积极作用，又坚决防范化解地方政府债务风险。严守地方政府债务限额，积极稳妥化解存量隐性债务，坚决防止新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

做好2024年财政工作任务艰巨、使命光荣。新的一年我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在党工委、管委会的坚强领导下，凝聚力量、团结奋斗、担当作为、真抓实干，更好发挥财政职能作用，扎实推进财政各项工作，为建设美丽北岸作出新的更大贡献。