一、党政领导生态环境保护目标责任书上半年完成情况

（一）坚持绿色发展

全面树立绿色发展理念。深入贯彻习近平总书记“保护好湄洲岛”的殷切嘱托，凝心聚力加快推进“一区三岛”建设。《湄洲岛管理保护条例（草案）》正在报批；湖石淉及周边水系、污水收集全覆盖工程等一批生态整治重点项目扎实开展，推行生猪“定点屠宰、岛外配送”制度；沙滩保护、绿化工作成效明显，全岛绿化覆盖率达58.3%，2017年底绿化覆盖率为52.91%，增长率为10.2%。

提升绿色承载能力。加快“城市智慧汽车基础设施及机制建设试点”工作。公共自行车项目、电动汽车租赁先后投用；完成公共自行车项目二期建设；推进无人驾驶示范岛，自动驾驶体验线路已完成选址、确定方案及车辆选型招标等工作，预计下半年开工；5G基站已开工建设，已基本完成第一批站点建设。

推进能源资源全面节约。今年上半年我区用水总量约120万立方米；农田灌溉水达有效利用指标系数；耕地保有量、建设用地总量、新增建设用地规模等指标均控制在目标责任书要求范围内；污水处理厂日处理量日均4130多吨；4个小型污水处理设施正常运转，化学需氧量、氨氮、挥发性有机物等指标得到有效控制。

（二）改善环境质量

巩固提升水环境质量。通过实施截污、活水、净水、引水等工程实现湖石淉水质提升，市环境监测中心站5月份检测湖石淉断面水质为IV类，达到今年水质提升目标。

持续提升空气质量。加强扬尘管控，落实工地、道路扬尘治理常态化检查。同时湄洲岛空气站实现对湄洲岛环境空气质量的全天候实时自动监测，PM2.5、PM10全部达标，排名第一。 

夯实土壤污染防治基础。医疗废物统一送往医疗废物处置公司（福建康盛环保产业发展有限公司）进行集中处置，今年上半年共送出医疗废物约3697.8千克，处置率达100%。

（三）加强生态保护

保护自然生态资源，打造绿色生态岛屿。重点做好水、空气、绿化、沙滩保护的文章，推进美丽乡村、污水收集全覆盖、片区河道综合治理等工程，切实维护好“碧海、蓝天、金沙”的生态原貌；同时把握好住建部智慧出行试点项目建设的历史机遇，推进全域零排放生态岛和建设。

加强造林绿化。一是开展义务植树活动，秉承“倡导绿色环保、普及生态文明、关注公益事业”的理念，已完成种植木麻黄共4万株。二是对码头及论坛等重要节点进行彩化美化提升。完成采购时令草花共6.4万袋苗，重点部署码头、朝宫街、论坛周边的彩球彩柱共计18个，增添活动气氛。三是完成位于湖石粿的两岸同愿林项目，与台湾同胞共同种植重阳木。四是加强绿化管护。坚持“绿化与景观并重，建设与管护齐抓”的指导思想，实行施肥、浇灌、修剪整形、除虫打药、清除杂物等养护管理；定期对全岛枯死树木进行清理，及时补植；加固倒伏植株，更换枯死苗木，恢复绿化景观。

深入实施农村人居环境整治。一是梯次推进农村生活污水治理。扎实开展农村生活污水治理行动，持续推进污水收集全覆盖项目及农村三格化粪池新建改造工作，今年我区新建改造三格化粪池任务286户（含2018年提前启动136户），现已完成194户，完成率达67.83%。二是深入推进农村“厕所革命”。结合农村人居环境和美丽乡村建设，推动农村公厕新建改造，今年拟在全岛新建3座公厕，采用装配式建设，现已完成采购投招标。三是加强畜禽养殖污染环境监管。严格落实畜禽养殖污染防治长效管理机制，对“反弹复建”和违法新建、改建、扩建的畜禽养殖户一律纳入“两违”建设处理，发现一家拆除一家。严防生猪养殖污染问题反弹回潮，坚决遏制生猪违法养殖和污染环境行为。

（四）打好碧水、蓝天、净土、海洋生态保卫战

着力打好碧水保卫战。一是进一步推进全岛污水收集设施建设。完成污水收集全覆盖一期工程剩余管道13公里建设，湄洲岛污水收集全覆盖二期工程采用设计施工总承包方式完成招投标，拟建污水次干管约40公里，小型污水处理设施7座，现部分管线已完成踏勘、路线选址、方案优化及施工图设计，开工建设。二是持续推进湄洲镇三格化粪池改造及污水纳管项目建设。截至目前，全岛9427户三格化粪池合格率达98%，污水接入率达77.9%。三是联合推进湄洲岛污水处理厂技改工程。市水务集团完成污水厂技改工程可研批复、地勘及初步设计；旅建集团同步将污水厂技改工程列入湄洲岛妈祖文化特色小镇提升项目工程包，采用EPC方式完成招投标。四是污水管网常态化维护，发现破损管道及堵塞管道及时组织人员进行疏通、清淤。

坚决打赢蓝天保卫战。一是强化扬尘防治，对在建项目在开展扬尘治理常态化检查，落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”；联合开展渣土车滴撒漏巡查，强化路面日常保洁，规范作业时间，每天严格落实道路两普扫任务，结合实际，适当增加洒水频次，切实落实防尘降温工作，减少道路二次扬尘污染。二是倡导绿色出行。加快“城市智慧汽车基础设施及机制建设试点”工作，完成自动驾驶体验线路选址，确定方案及车辆选型招标等工作，5G基站建设已基本完成第一批站点建设；已发布通告禁止新注册燃油车进岛；新进20台云度新能源汽车进岛运营；完成公共自行车项目二期建设，增设13个站点，投放200辆公共自行车，现全岛合计49个租赁站点，停车位1176个，自行车972辆；三是加强餐饮油烟治理。及时调查处理餐饮油烟污染投诉，解决排气烟道合理设置问题，协调解决油烟污染治理；并督促已安装油烟净化设施的128家餐饮企业对净化设施定期清洗，确保稳定达标运行，建立清洁保养台账。四是加强秸秆燃烧防控。购买树枝粉碎机对秸秆进行处理再利用，同时加强秸秆燃烧防控常态化，宣传与查控并举，加大巡查力度，严厉打击焚烧秸秆行为。五是防控烟花爆竹燃放污染。引进电子炮及上香电子设备，引导游客采用电子鞭炮、扫码上香朝拜；控制烟花爆竹销售点，平均每村一个销售点；同时，祖庙投资100多万元完成焚烧炉提升改造。

扎实推进净土保卫战。一是完善有机垃圾资源化处理运行管理机制，采用集成一体化智能化的处理设备实现餐厨垃圾就地处理。目前，餐厨垃圾收运处于自聘试运行，共收集餐饮店141家，平均每天处理量约1吨(含泔水量)。二是在原湄洲岛农村环境综合整治的基础上，继续加大投入，实施湄洲岛环卫设施工程，拟在利用原有各酒店或饭店餐厨垃圾收集系统的基础上，分别增设餐厨垃圾收集桶及配备餐厨垃圾专用车辆。该项目正在开展前期询价工作。三是已完成湄洲镇加油站设置防渗池罐，强化防渗措施监管，做好地下油罐防渗工作；四是控制化肥农药使用量，全岛土地确权面积为1045亩，无规模化农业，基本为传统农业，我区积极向农民推荐高效、低毒、低残留农药，禁止销售和使用高毒、高残留农药。

持续推进海洋生态保卫战。一是强化海洋环境风险管控，督促轮渡公司开展突发海洋环境事件风险排查整治；保护辖区内海洋水体环境免遭污染损害，轮渡公司制定实施船舶溢油及污染物泄露专项应急预案；二是开展入海排污口整治及后续长效管理工作，重点针对雨污混排口进行清理整顿，协调做好截污纳管建设、雨污分流工作。三是加强海岸线生态环境保护整治，对采砂船、非法经营砂场、未经批准擅自围填海等破坏海域环境的违法行为进行坚决制止和严厉打击，今年以来查扣非法采砂船9艘，由专职人员24小时看护；河长办组织保洁队对全岛25处沙滩岸线进行常态化保洁，保洁队共3支，每支成员10人，每个沙滩每周至少清理保洁2-3次，其中6处重点沙滩实行一天一清理。

（五）强化生态环境监管

我区时刻关注湄洲岛空气站空气监测数据，对环境空气中的主要污染物指标及时跟踪分析，并部署解决岛内空气站周边会影响空气质量的因素。全面落实环保网格化监管，全区划分为11个网格，配备11名专职网格员，90名兼职巡逻巡查员，上半年共收集环保案件29件，分别为沙滩垃圾、沟渠污水、水体垃圾废渣等问题，均已处理完毕。

（六）解决突出环境问题

推动中央和省级环境保护督察等通报的突出环境问题整改落实。完善湄洲岛污水处理厂配套管网建设，持续推进湄洲岛污水收集工程、湄洲镇农村三格化粪池新建改造及污水纳管建设；督促湄洲岛污水处理有限公司加强设施维护，确保污水处理厂正常运行，达标排放；强化露天焚烧秸秆整治，宣传与查控并举，加大巡查力度，严厉打击焚烧秸秆行为；配备海上清洁队及保洁船，持续不断做好海漂垃圾整治工作，建立海漂垃圾治理长效机制。

二、通报2018年生态环保存在问题整改进展情况

根据2019年全市生态环境保护工作会议上通报我区2018年在生态环境保护方面存在问题，“露天焚烧秸秆问题时有发生；港口码头污染治理存在薄弱环节；林地保有量与目标任务差距较大”，我区已制定《湄洲岛2018年生态环境保护方面存在问题整改方案》（湄工委〔2019〕11号），针对上述问题逐个明确区牵头部门、责任部门、整改措施和整改时限，截至目前3项问题已完成整改1项，另外2项按序时推进。

（一）露天秸秆焚烧整治情况：该问题已完成整改，建立秸秆禁烧工作长效机制，长期坚持。一是湄洲镇人民政府根据《湄洲镇秸秆禁烧工作方案》（湄政〔2018〕244号）强化组织领导，认真组织各行政村加强宣传教育及巡查、督查工作。按照“定责任、定人员、定区域”的工作原则，以包村入户的形式对村民进行宣传教育；再通过微信、短信及各村LED宣传栏加强秸秆禁烧宣传。同时，每天镇联防队对全岛进行巡查，发现一处扑灭一处，并对问题村进行通报。二是执法局加强每天巡查，对网格办派发的相关案件做到及时整治。

（二）港口码头污染治理情况：莆田市忠湄轮渡有限责任公司正在向行业主管部门湄洲湾港口管理局商榷办理港口经营许可证事宜，现轮渡公司已根据《福建省交通运输厅关于进一步规范港口经营许可申请事项的通知》（闽交运〔2016〕51号）文件要求，将港口经营许可申请相关材料上报湄洲湾港口管理局，因湄洲码头候船大楼消防改造预计于年底完成，现申请港口临时经营许可证，将于7月中旬公示后发证。另外，轮渡公司已将船舶污染物回收处理业务全部委托莆田市辰龙船务有限公司处理，目前已加强督促该公司做好船舶污染物的接收、转运、处置工作。

（三）林地保有量情况：一是区农林水局完成收集办理相关林地小班不动产权证材料送达北岸不动产中心，准备办理林地不动产权证，尽快统计到林地保有量；二是加强造林绿化力度，不断实施林分修复、公园绿化、道路绿化、村庄绿化、花化彩化工程，增加森林面积，提高森林质量。今年已对冬至山头、牛头尾、三佛山等处进行绿化补植，已完成种植台湾相思、木麻黄和爬山虎等多种苗木约7.8万株，对码头及论坛等重要节点进行彩化美化提升。三是加强林地保护，加强日常巡查，严厉打击非法侵占林地、破坏林地行为，今年以来，已拆除涉林生态敏感区“两违”9宗。