一、坚持绿色发展

牢固树立绿色发展理念。成立书记担任组长、主任担任第一副组长的湄洲岛国土空间总体规划编制工作领导小组，按照莆田市国土空间总体规划编制工作部署要求，负责提供辖区发展战略报告、重点产业布局及各类专项规划，对接各类规划指标分解下达工作。配合市生态环境局全面推进“三线一单”编制工作；配合市自然资源局完成莆田市生态保护红线评估工作上报和省级复核工作。严格落实《莆田湄洲岛管理保护条例》，严守生态保护红线，打造低碳环保生态岛、多措并举开展污染防治，打造环境更美、生态更优的美丽海岛。严格落实环境影响评价制度，提高环境准入门槛，积极引入平台经济新业态，全力发展旅游、文化创意等现代服务业，目前全岛第三产业（主要为旅游服务业）占比达55%。

推动形成绿色发展方式和生活方式。开展湄洲岛智慧节能生态建设，实施分布式光伏项目，推广清洁能源使用，提高全岛清洁电能在终端能源消费占比。用水总量、农田灌溉水达有效利用指标系数、耕地保有量、建设用地总量、新增建设用地规模等指标均控制在目标责任书要求范围内。污水处理厂日处理量达3123吨，进水水质COD浓度稳定在140mg/L左右，化学需氧量、氨氮主要污染物总量排放得到有效控制。因地制宜创新垃圾分类、投放、收集模式，不断完善和规范垃圾分类收运、处置体系，推动全岛生活垃圾减量化、资源化、无害化。依托深兰科技集团自动驾驶前沿技术，深化湄洲岛智慧汽车基础设施和机制建设试点，在湖石淉公园开展2.2公里长自动驾驶旅游体验线路及布局配套5G基站建设。

二、持续改善环境质量

巩固提升水环境质量。持续实施截污、活水、净水、引水等工程保持湖石淉水质，市环境监测中心站5月份检测湖石淉断面水质为IV类，达到今年水质目标。

持续提升空气质量。持续实施蓝天保卫战，禁止工业企业项目落地，加强扬尘管控，落实工地、道路扬尘治理常态化检查，实现全岛餐饮店油烟分离全覆盖，推行新能源汽车，限制燃油汽车入岛。今年上半年轻度污染5天，首要污染物均为臭氧，其余指标优良天数比例达100%以上，其中PM2.5平均浓度达到13μg/m3。

夯实土壤污染防治基础。积极向农民推荐高效、低毒、低残留农药，禁止销售和使用高毒、高残留农药；医疗废物按照“小箱进大箱”的模式，采取乡村医疗的医疗废物分类收集入小箱后，转运至附属医院湄洲分院入大箱，再统一送往医疗废物处置公司（福建康盛环保产业发展有限公司）进行集中处置，上半年共送出医疗废物约3896.1千克，处置率达100%。

三、加强生态保护

深入贯彻习近平总书记“保护好湄洲岛”重要嘱托。湄洲岛着力从依托妈祖文化优势，服从服务国家大局；明确区域功能定位，突出规划引领作用；保护自然生态资源，打造绿色生态岛屿；保护妈祖文化遗产，厚植拓展文化根脉；挖掘时代价值内涵，促进文化活态传承；坚持管控疏导并举，提升绿色承载能力；加大倾斜支持力度，强化人才资金保障；精心组织形成合力，营造保护浓厚氛围等八个方面下功夫，全面落实《莆田市湄洲岛保护管理条例》，全岛垃圾分类全覆盖、污水收集管网全覆盖、餐饮油烟治理全覆盖，绿化覆盖率提升至58.66%，天更蓝、水更清、岸更绿、沙更厚、云更美的海岛生态样板逐步成型。

统筹山水林田湖草一体化保护和修复。编制《湄洲岛造林绿化提升建设规划》（2020-2025年），开展2020年湄洲岛沿海防护林人工造林（补植）工作，完成造林面积200亩；开展红树林补植修复前期工作；按照“一轴两带三屏障四节点”建设理念，全力推进现有绿地更新提升改造。截至目前，我区自然保护区面积10062公顷（其中林业自然保护小区72公顷、海洋保护区面积9990公顷）；森林覆盖率达24.9%、蓄积量达2.83万立方米、林地保有量411.74公顷；湿地保有量3394公顷。

深化农村人居环境整治。一是不断推进“厕所革命”。2020年拟建设4座公厕及垃圾分类屋（亭）5座，其中，公厕项目已完成招投标，正在进行基础建设，垃圾分类屋（亭）已完成前期工作并挂标。二是扎实推进2020年“绿盈乡村”建设工作。2020年拟再创建4个村，指导湄洲镇发挥省生态云平台作用，及时更新完善“绿盈乡村”各项指标等信息，预计“绿盈乡村”累计占比将达到72.7%。三是梯次推进农村生活污水治理。在《湄洲岛污水工程专项规划》的基础上深化编制《湄洲岛生活污水治理详细及实施性专项规划》，现已完成评审稿编制；同步持续推进污水收集全覆盖项目及农村三格化粪池接入市政污水管网工作，现已实现污水收集全覆盖。四是完善农村生活垃圾常态化治理机制。因地制宜创新垃圾分类、投放、收集模式，不断完善和规范垃圾分类收运、处置体系，推动全岛生活垃圾减量化、资源化、无害化，构建农村生活垃圾分类“湄洲模式”。

四、打好碧水、蓝天、净土、海洋生态保卫战

坚决打赢碧水保卫战。一是全面推行“河湖长制”。进一步推进河湖“清四乱”工作（乱占、乱采、乱堆、乱建），即查即改非法围垦种植蔬菜现象；加大湖库沟塘渠保洁力度，推进水岸协同保洁、综合管护，重点对湖石淉、区镇级河道不间断开展常态保洁，保持流域干净整洁。二是实施全岛水系综合整治。利用中水回用，以及通过“截”、“蓄”、“净”、“补”等手段，拦截存蓄岛上降水，经过加压泵站、补水管线等补水系统，将拦蓄的雨水及中水补充到相应河湖，并在河道内设置分级低堰拦蓄河水，实现全岛水系连通和主要无水河段的盛水功能修复。目前该项目正在开展前期工作，进入初设阶段。三是基本完成全岛污水治理。建立处级领导干部挂钩督促污水管网建设全覆盖工作机制，由各处级领导干部参与各自挂钩行政村污水管网建设工作。2020年，全岛剩余13公里污水次干管及其覆盖区域1891户三格化粪池纳管，截至目前，累计完成管网铺设12.1公里及管网覆盖区域农村三格化粪池纳管1830户，剩余900米污水次支管和61户三格化粪池纳管为下山村北头片区历史文化村落风貌整治项目内容，将配合片区改造统筹推进，7月底扫尾建成。四是强化入河排污口整治监管。加快湖石淉水质监测体系建设，委托第三方污水检测服务机构开展常态化水质监测。通过实施农村污水收集管、三格化粪池纳管建设及雨污分流等措施，全面完成入河排污口（马西、沙厝、下肖等3条渠道雨洪排口）整治，排放水质达到Ⅳ类及以上。五是深化船舶和港口污染防治与监管。忠湄轮渡委托莆田市辰龙船务有限公司完成船舶污染物的接收、转运、处置，并编制年度船舶溢油及污染物泄漏专项应急预案，提高应急防备和处置能力。渔港码头设置“油污集桶”，统一收集、存放废弃油污。

坚决打赢蓝天保卫战。实施柴油货车污染防治攻坚战。加强源头管控，持续严禁湄洲岛居民新购燃油车入岛，落实“无绿标车”限行，禁止黄标车进入湄洲岛，禁止“冒黑烟”等尾气超标机动车、无标车(含营运车辆)进入湄洲岛行驶，禁止农用车等高排放车辆昼间上路行驶，加强施工工地渣土运输车辆管理；严格非道路移动机械管理，完成湄洲岛非道路移动机械摸底调查及编码登记工作，总计发放环保登记号码牌26个；实现全岛公交电动化，切实减少燃油机动车数量；收回岛上加油站的经营权，全面供应符合国六标准的车用汽柴油。强化污染天气应对和区域联防联控。健全部门间协调配合，组织开展全区轻微污染天气应对工作，在全市轻微污染天气应急启动时，强化各项污染源监管，及时采取相应的响应措施，精准落实各项防控工作。

扎实推进净土保卫战。强化耕地土壤环境质量管理。委托农业农村部生态资源保护总站编制《耕地土壤环境质量类别划分技术报告》、《耕地土壤环境质量类别划分成果图件》，建立耕地土壤环境质量分类清单。建设“智慧环卫”监管平台。搭建“湄洲垃圾分类”监管平台，集成“垃圾分类上门收集预约”、“大件垃圾上门收集预约”、“垃圾分类后台派件”、“垃圾分类数据实时分析”等功能，实现了垃圾分类全程智能化，监管精细化。有效处理餐厨垃圾。在做好全岛餐饮店摸底工作基础上，正式运行湄洲岛有机垃圾资源化处理站，将3部电动三轮垃圾收运车改造成餐厨垃圾收运车，并用于收集全岛143家餐饮企业的餐厨垃圾。疫情防控以来，餐饮店的餐厨垃圾暂时由荔盛公司处理，每天处理约2052公斤（含泔水），其余厨余垃圾转运至有机垃圾资源化处理站，每天处理约2570.5公斤（含泔水）。

全力推进海洋生态保卫战。加强海岸带环境保护。开展入海河沟排污口整治，全面实施“河（湖）长制”，防治垃圾及污水排入河沟；开展围填海历史遗留问题生态修复，组织增殖放流2次，共计投放鱼苗约235万尾。加强海岛污水处理及回用。委托第三方污水检测服务机构对湄洲岛污水处理厂出水开展水质常态抽检，确保出水稳定达到一级A排放标准；对湄洲岛污水处理厂产生的中水进行回收利用供岛上绿化养护使用，开挖池塘面积约4912平米方（池塘容积约4410立方米）收集污水处理厂尾水，同时设置3条压力管抽取池塘中水用于渠道活水，目前完成池塘建设，正在进行3条压力管路线铺设。加强海上污染防治。配备海上清洁队及保洁船，持续不断做好海漂垃圾整治工作；依法严查船舶向滩涂非法排放油类及油性混合物、含油污水、船舶垃圾、废弃物、倾倒有毒有害物质等环境违法行为。

五、推进生态环境治理现代化

强化生态环境监管。全面落实环保网格化监管。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，对全岛环境保护网格进行划分，每个网格明确包片区领导、网格员，全区划分为11个环保网格，配备11名专职网格员，55名兼职巡逻巡查员，实现环保问题“第一时间收集、第一时间交办、第一时间处理、第一时间反馈”。今年上半年共收集环保案件56件，分别为沙滩垃圾、沟渠污水、水体垃圾废渣等问题，均已处理完毕。全面落实海洋生态监管。将全岛25处沙滩一并纳入河长制管理范畴，强化沙滩、码头非法倾倒垃圾巡查执法，组织30多人保洁队对沙滩岸线进行常态化保洁，守住海岛生态保护红线；将湄洲岛周边海域列为海砂禁采区，常态化开展周边海域巡查，管住“人、船、砂”三个要素，取缔全岛非法堆砂点，基本消除湄洲岛海域非法采砂乱象。深入开展群众信访投诉处理。深入开展群众矛盾纠纷排查化解，及时就地处理群众环保信访问题，切实提高信访反映问题群众满意率。今年共接到12345环保投诉3件，均在规定时间办结，对投诉人回访得到满意答复。

着力体制机制创新。深化机构改革。认真贯彻落实习近平总书记加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的重要指示精神，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节。结合湄洲岛实际，优化调整和提升管委会对行政事务的管理体制机制，调整成立湄洲岛生态资源局，对应市自然资源局、市生态环境局等部门。聚焦系统治理。通过“镇聘村用”模式，建设一支沙滩保洁队，常态化开展海滩清洁工作，确保沙滩干净、整洁，推进沙滩保护。加快推行“零排放”智慧出行，自2019年7月起全面禁止新购燃油车入岛，接续投放新能源公交车、新能源汽车、微笑单车，启用充电桩，实现新能源汽车3公里范围设有充电桩，200米范围能找到微笑共享单车，开通岛内旅游专线1条，通过多种交通工具组合，有效提升出行体验。推进工作落实。对接市委、市政府进一步保护好湄洲岛工作领导小组，研究制定《保护好湄洲岛任务实施方案》，坚持“内外兼修、软硬并施”的理念，依托妈祖文化优势，服从服务国家大局；明确区域功能定位，突出规划引领作用；保护自然生态资源，打造绿色生态岛屿；保护妈祖文化遗产，厚植拓展文化根脉；挖掘时代价值内涵，促进文化活态传承；坚持管控疏导并举，提升绿色承载能力；加大倾斜支持力度，强化人才资金保障；精心组织形成合力，营造保护浓厚氛围等八个方面下功夫，全力落实保护好湄洲岛工作任务。

六、解决突出环境问题

全力抓好中央生态环境保护督察及各类突出生态环境问题整改落实。

一是加强污水处理设施运行管理。完善湄洲岛污水处理有限公司运行管理制度并上墙，健全污水厂值班制度并做好运行管理台账，强化厂区运行管理，市水务集团从水质净化公司派驻人员驻厂协助运维，从原先的6人增加到现有的16人；强化污水厂建章立制，制定了岗位职责、管理制度、安全生产制度、操作规程等，并完善运行记录表等台账，保证厂内工作开展正常有序；强化设施运行维护，确保尾水达到一级A标准排放，同时完成进水在线设备验收与联网，实现进水水质指标在线监测。

二是落实养殖水域滩涂规划。编制水域滩涂养殖规划并颁布实施。完成禁养区养殖清退工作，合计清退5家55亩；规划内养殖面积共613.27公顷，已全部办理养殖证；不符合养殖规划的，养殖户已自行清理到位。

三是加强柴油货车路检路查。实施源头管控，持续严禁湄洲岛居民新购燃油车入岛；开展柴油货车常态化路检路查，加快推进柴油货车污染治理。