一、2022年工作回顾

一年来，在市委、市政府和北岸党工委的坚强领导下，北岸管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话以及对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，始终聚焦全方位推进高质量发展超越目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有力落实省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，勠力“俯下身子抓产业、一心一意谋发展”，扎实推动港产城联动发展，经济社会各项事业发展迈上新的台阶。预计完成地区生产总值108.5亿元，比增6.0%；规上工业增加值比增7.0%；工业产值100.5亿元，比增19.3%；固定资产投资253亿元，比增10.0%；外贸出口额46.8亿元，比增20.4%；社会消费品零售额22.6亿元；一般公共预算总收入7.1亿元，地方一般公共预算收入5亿元。

回顾一年以来，我们的主要工作和成效有：

（一）抓项目攻坚，促产业集聚。坚定不移招大商、蓄动能，抓项目、强产业。全区6个省重点项目累计完成投资21.1亿元。招商取得新突破。实行“336”整体招商模式（即坚持“一把手”招商、产业链招商、联合招商，聚焦临港产业延链扩链、新兴产业筑链强链、文旅产业建链引链三大主线，创新招项目、招智库、招政策、招合作、招团队、招资金），开展招商“线上+线下”联动推介活动5场次，结合“6·18”海交会、“9·8”投促会、第七届世界妈祖文化论坛等平台，累计对接企业66家，签约项目16个，总投资额268.6亿元，已开工项目5个。要素保障更加有力。抢抓地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等各类融资政策窗口，今年收集储备的项目计划总投资317.36亿元，资金需求229.35亿元，目前已获得4亿元额度，已支出4亿元。入围国家发改委3000亿基金库的项目5个，其中已有罗屿8#泊位和11-12#泊位等2个项目共计1.85亿元资金到位，其他3个项目获得预授信额度22.62亿元。策划生成康养二期商住及酒店、紫玉湖酒店、总部商务区等8大城市综合体地块，正有序推进出让工作。人才公寓正式启用，实现“拎包入住”。临港产业取得突破。哈纳斯LNG项目码头工程初步设计已完成并提交交通部审查，湄洲湾火电厂一期BOT等容量替代项目正在开展BOT谈判工作，三期2*660MW项目已取得省发改委新增煤电容量指标支持并与业主签订协议，罗屿8＃、11-12＃泊位于2022年9月28日实现开工建设。罗屿集中选矿区瑞资联、宝晨、三钢国贸等选矿项目有序推进前期工作，中国五矿集团铁矿石选矿项目签约落地。东吴港区港口货物吞吐量累计3968.18万吨，增长11.49%，其中对台中转量376.81万吨，增长25.86%。新兴产业后劲更足。两岸生技园已建成标准化厂房12.28万平方米，已落地太阳树生物工程（已投产）、轻离子设备及配套生产基地、宜泰达石墨烯、义齿、牛樟芝、药品包装厂等10个项目。策划推动两岸生技园综合开发项目，加快建设两岸生技园三期工程。“中巴”电商产品加工区项目落地两岸生技园三期。“两体两中心”项目主体封顶并全面装修，年内交付620多户人才公寓，建成后可服务于1000多名产业人才。

（二）抓城市建设，促功能提升。围绕港产城联动发展目标，加速推进城乡建设。城市配套日臻完善。妈祖健康城康城路、荔港大道绿化提升改造等项目稳步推进。蓝色海湾整治项目海岸带生态修复工程、妈祖城海堤生态化加固主体工程全面完成。策划实施妈祖健康城康养二期商住及酒店、总部商务核心区、人才公租房、紫玉湖酒店、闽宁合作大厦等前期项目，序时推进悦海壹号酒店、北岸酒店、康乃馨酒店等文旅项目配套建设，城市功能板块得到明显提升。新城产业加速集聚。以“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”国字招牌为依托，加快启动区高端专科医院集聚，目前启动区B、C地块已完成竣工验收，新希望集团投资的厚新大健康项目已正式开业。妈祖重离子医院项目主体工程、设备安装按序时推进，硼中子、重离子预计四季度进入全面调试阶段。福建医科大学附属协和医院妈祖院区实现签约。妈祖健康城医疗教育基地项目正加快建设，一期工程已基本建成。文旅元素补齐补强。依托贤良港天后祖祠与妈祖阁景区，持续提升妈祖文旅配套设施，打造妈祖故里民俗村和紫玉湖湿地公园，策划并实施妈祖水镇项目，“一湾一堤一祠一阁一古城，一山一湖一岛一澳一公园”十景连线生态旅游精品路线展现新貌，紫玉湖、妈祖城海堤成为新晋网红打卡点。悦海壹号酒店已完成一期3栋装修交验，预计年底投入运营；北岸酒店1号楼主体封顶，年底完成装修。

（三）抓深化改革，促活力释放。坚持全面深化改革，激越经济社会发展活力。推进“放管服”改革。持续提升办事便利度，经开区行政许可“全程网办”事项占比81.83%、“一趟不用跑”事项占比90.5%，平均缩短时限比例89.55%，即办件比例69.91%。探索推行“一件事”套餐服务，梳理、编制并公布“一件事”集成套餐36个，办理各类“一件事”集成套餐404件，营商环境持续优化。不断规范监管执法，完善“双随机、一公开”监管机制，累计抽取检查市场主体数185户，列异98户。打造海安“五联防”品牌。按照“职能不变，任务各领，彼此协同，统筹运营”的原则，有机整合7个涉海部门，解决了“九龙治水”的问题。重点推进“五联防”指挥中心功能室、党建文化室等场所改造提升工作，汇聚29家党组织，建立“五联五聚党旗红”海安党建联盟，实施6大海防工程，完成公安分局指挥中心建设，开创了海治海安新格局，经验做法拟在全省推广。创新“联督提效”工作机制。汇聚纪委、组织、效能、督查、重点办等部门精干力量，成立区联督提效中心，突出招商引资、项目攻坚等中心工作，统筹开展各类督查。结合“全市一张图，全域数字化”，打造项目疏堵补断管理平台（项目e通宝），同步上线电脑PC端和手机APP端与省市平台联网，运用数字化、智能化管理平台远程连线，形成“问题发现、梳理上报、分类定级、跟踪督办”的闭环管理模式。深化体制机制改革。发挥“管委会+园区+企业”改革优势，通过资产划转、资源优化，配合完成省建投集团2A+评级工作，进一步提升融资能力，拓宽银行信贷融资、证券化融资等渠道，持续做大做强国企集团，服务全区社会经济健康运行和快速发展。

（四）抓生态保护，促环境优化。始终坚持绿色发展理念，持续守护北岸的绿水青山和碧水蓝天。深入打好污染防治攻坚战。1-10月经开区空气质量超标8天，达标率97.07%，细颗粒物浓度等6项污染物指标达到国家二级标准，空气指标位居全市前列。持续加强危险废物规范化管理，转移危险废物355.52吨；现有1家省级土壤污染重点监管单位已完成监测工作。积极开展海河污染治理行动，清理海漂垃圾1242.91吨，密度同2020年相比下降34%；清河道理垃圾717吨、淤泥1037立方米。在全市率先完成省级下达的40亩互花米草除治任务。积极策划山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，北岸生态环境治理（EOD）项目已纳入国家“EOD”项目库，“全市唯一、全省唯二”。有效推进环境保护督察整改工作。中央第一轮环保督察、省环保督察以及八闽快讯反馈的问题均已整改到位。第二轮中央环保督察反馈问题8个，已完成整改2个，其余问题均按序时进度整改当中。省环保督察及以下问题销号任务涉及北岸22个，已完成销号18个，其余4个正在落实。坚定守护清洁家园。2022年继续由莆田市环境集团有限公司提供环卫一体化服务，确保生活垃圾日产日清；新建20座分类屋，更换600余个分类垃圾桶，出动机械化清扫设备356车次，洒水车517次，机械化清扫率达到98%。强化市容市貌整治力度，清理各类店外经营、流动摊贩850余处，各类户外广告360余处。

（五）抓民生实事，促百姓幸福。坚持人民至上、生命至上，念兹在兹提升民生福祉，全力办好民生实事。扎实推进31个为民办实事项目。落实基本公共卫生服务保障资金472.5万元，全区38个村（社区）卫生所实现医保联网结算全覆盖；完成污水管网铺设179.5km，完成工业路改建、十三中门口危桥改造、疏港线美丽农村路提升等工程；完成6个村（社区）农村燃气建设工程建设，共计39.53公里，9个村（社区）在建当中，计划建设44.03公里，预计2023年中期完成建设；以“文明创城”“食安创城”为抓手，全位提升群众生活品质。持续巩固脱贫攻坚成果。着力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接文章，策划生成乡村振兴试点示范项目13个，年度计划投资624.34万元，目前已开工的13个项目均已完工，100%完成投资计划。2022年全区脱贫户人口人均纯收入27773.47元，同比增长14.98%。着力办好人民满意的教育。莆田第十三中学标准田径运动场、东埔中学学生宿舍楼和东仙小学幼儿园综合楼等工程相继竣工并投入使用。加强与莆田第一中学、擢英中学、市实验小学等优质学校开展合作共建，高考成绩2022年排名全市第四。“智慧校园”建设不断完善，全区教育专网100M带宽入班率100%，中小学班班通100%配备并逐步升级换代。成立“好老师”基金协会，由各级党员领导干部带头捐资兴教，尊师重教氛围更加浓厚。正式签约启动北大附中莆田分校项目，进一步推动教育事业高位嫁接。积极谋划推进安居工程。全面推进经开区保障性安居工程及品质提升项目，累计实现回迁安置房项目15个。同步建立以保障中低收入住房困难家庭的公租房、租赁补贴以及棚户区改造等多种保障方式的住房保障体系，精准保障有住房需求的家庭538户。有力兜牢民生底线。切实加强困难群体就业帮扶、落实惠企政策，发放各类补助资金306.58万元；不断增加社会保障覆盖面，城乡居民养老保险基金总支出4040.19万元；发放低保保障金1046.24万元，特困人员供养资金100.29万元，临时救助资金140.19万元，事实无人抚养儿童补助资金137.21万元，“两项补贴”资金337.02万元。

（六）抓基层治理，促安全稳定。创新提升基层治理水平，全方位维护安定稳定的和谐基层局面，全区实现刑事案件、治安案件、安全事故“三下降”，群众安全感率、执法满意率、破案率“三提升”。深入推进“党建引领、夯基惠民”工程。科学划分、归并、整合成新网格227个、单元3398个，选任2893名单元长，形成五级穿透治理架构。建强末端党组织体系。选优配齐224名网格党小组长、926名党员联系户、1013名在职党员到网格单元报到服务。依托“惠民宝”APP采集事件1463条，已结案1454件，结案率99.38%，有效打通联系服务群众最后一公里。全面落实维稳安保工作。国家信访交办2批次91件治重化积，已汇报化解91件，汇报化解率100%。实现重大活动期间“零进京到非接待场所”和“三个不发生”工作目标。精心组织开展“六抓”“六比”行动，破获电诈刑事案件31起，破案率同比上升12.03%。开展矛盾纠纷大排查大化解行动，深化“三调联动”，建立“1+N”矛盾纠纷多元联调工作机制，调处成功各类矛盾纠纷457件，实现民转刑案件“零发生”。常态化开展扫黑除恶工作。严厉依法打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，坚决遏制“黄赌毒”及黑恶势力滋生。累计破获涉赌刑事案件6起，抓获嫌疑人21人；查处涉赌行政案件9起，查处违法犯罪嫌疑人54人；破获涉黄刑事案件3起，抓获犯罪嫌疑人1人；破获涉毒行政案件2起，刑事拘留5人；查处涉毒行政案件3起，查处嫌疑人3人。在加大力度管控涉黑涉恶人员的同时，实行分类建档，分类落实安置帮教，相关刑满释放人员生活状况稳定，未发现恶习难改情况。动态消除安全隐患。深入开展房屋安全隐患大排查大整治行动，已排查的1038栋房屋信息全部录入到福建省房屋安全信息管理系统。全区共检查消防安全隐患单位842家，督促整改火灾隐患442处。从严从细落实安全生产责任，地毯式、无死角开展安全隐患排查整治，排查各类生产建设经营单位和场所2193家次，排查问题隐患1078条，已整改1074条；全区共发生生产安全事故2起，死亡1人，事故起数和死亡人数同比“双下降”。科学精准做好疫情防控。疫情吃劲阶段，分批分次抽调骨干力量58人，分赴2个交通防疫查验点，严守防疫大门；成立北岸流调中心，建立一支20人流调队伍，完善流调溯源机制；充分发挥“五联防”作用，坚决盯住港、管住船、看住人，严防海上疫情输入。疫情更加精准防控阶段，适时调整防控策略，确保做到精准、科学、有效。建立5个便民核酸采样点，满足群众常态化核酸检测需求。持续加快推进新冠疫苗接种工作，全区累计接种新冠疫苗18.6万针次，其中老年3.8万针次。

（七）抓自身建设，促服务提效。聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，坚持“拼”字当头、“干”字为先，建设让人民满意的服务型政府。确保政治过硬。始终把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉做政治上的“明白人”“老实人”。全面落实意识形态工作责任制，坚持意识形态工作与其他中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，不断完善意识形态领域风险研判和应对处理机制，持续拓展新时代文明实践中心和融媒体覆盖面，积极传递正能量，占领意识形态高地。依法依规用权。深入推进法治型政府建设，严格落实领导干部任前考法制度，扎实开展普法教育、法律援助等工作。自觉遵守“三重一大”议事决策制度，召开主任办公会议、管委会专题会议40场次，集体研究议题120个，做到科学决策、民主决策。自觉接受人大、政协监督，办理市人大代表建议16件，秀屿区人大代表建议10件，办结率100%；市政协委员提案44件，办结率100%。维护良好形象。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强重点领域监管，坚持把监督融入日常、做在经常，全区共运用“四种形态”批评教育帮助和处理163人次，其中第一、二种形态占比94.5%，做到早发现早提醒。锲而不舍督促落实中央八项规定精神，持续整治形式主义官僚主义，共查处有关问题3个，处理4人次，党纪政务处分2人。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府坚强领导的结果，是党工委团结带领全区上下勠力攻坚、勇毅前行和广大人民群众、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表北岸管委会，向各位人大代表、政协委员以及关心支持北岸发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中还面临不少困难和不足。主要是：受国内外局势和经济下行影响部分主要经济指标不如预期，财政总收入下滑明显，在库限上零售业企业骤减，税源支撑较为薄弱；个别重点项目落地还差“临门一脚”；民生项目保障还有差距，财政支持现代农业的资金有限，产业发展受资金制约，难以扩大经营规模；等等。我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决补短板、强弱项，努力交出一份让党和人民满意的答卷。

二、2023年主要工作

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是莆田建市40周年，是北岸经开区重新挂牌成立15周年，落细落实全年目标任务意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移以港兴城、港城联动，持续做大做强港口经济，扎实做好产业发展、城乡建设、基层治理、民生保障、港口崛起“五篇文章”，全方位推进高质量发展。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值预计完成120亿元，比增6.5%；全社会固定资产投资（不含农户）完成   253亿元，同上年持平；社会消费品零售总额完成22.6亿元，同上年持平；财政总收入完成5亿元。

面对新阶段、新目标、新任务，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）以港城崛起为契机，聚力探索海峡两岸融合发展新路

1.量身定制特许政策，推动以惠促融。以“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”为平台，为台湾医药、医疗器械、医疗机构等健康产业融合发展争取更多的特许政策，打造台胞台企登陆第一家园“首选地”。依托妈祖健康城、两岸生技园，加强高端医疗、生技生产、健康养老、医药互通等合作，探索畅通两岸行业标准互通政策，允许“合作区”内指定医疗机构在便捷程序监管下，应用在台已上市投用且疗效显著的药品、医疗器械。继续优化人才引进环境，优化人才服务，持续推进人才公寓、科技孵化中心、科研中心、交流中心等项目建设，为两岸协作提供技术和人才支撑平台，吸引更多台籍创新创业领军人才来大陆投资兴业。

2.加快建设对台中转港，推动以通促融。以罗屿港口为枢纽，加快建设东南地区铁矿与大宗散货交易中心，加强与台湾中钢、巴西淡水河谷公司经贸合作，加快建设两岸能源资源中转平台，确立两岸大宗散货融通的中转港地位，力争全年对台铁矿石中转量超500万吨。积极发展港口服务新业态，健全海铁联运、水水中转集疏运通道，压缩口岸通关时间，持续提升港口综合服务能力，支持和鼓励台企拓展业务。

3.发挥岛岸两地妈祖文化优势，推动以情促融。突出“妈祖大爱、泽被两岸”主题，积极推进岛岸一体化发展，谋划打通对台客滚通道，协同岛岸妈祖文化和对台交流基地的优势，吸引更多台湾青年来北岸创业就业。深化贤良港天后祖祠作为福建省对台交流基地的纽带作用，大力开展两地文化交流，持续提升文化交流质量体量能量，在增进两岸同胞心灵契合方面展现新作为，打造“交流活跃、情感融洽”平台。重点做好“海祭妈祖”“世界妈祖文化论坛”“妈祖回娘家”等重大活动的举办，对接台湾地区的妈祖文化研究机构和高校学者赴北岸开展妈祖文化学术研讨。

（二）以产业发展为引擎，聚力蓄足高质量发展动能

1.壮大主导产业。围绕八大产业链，持续做大做强产业集群。新型功能材料产业重点推进金鹰绿色产业园项目。高端装备产业重点推进国家核医学产业园项目。新能源产业重点推进哈纳斯LNG、国投电力渔光互补光伏电站、华润渔光互补光伏电站等项目，同步加快实施火电厂一期BOT1*786MW循环经济示范项目和国投湄洲湾第三发电厂2*660MW机组项目。生命健康产业重点推进两岸生技产业园、福建医科大学附属协和医院妈祖院区、莆田学院附属医院北岸院区、妈祖医学院等项目。数字经济（含平台经济）产业重点整合吸引一批数字经济头部企业入驻。海洋经济产业重点推进罗屿作业区8#、11-12#泊位建设，推动罗屿铁矿石分拣中心项目落地。绿色经济产业重点策划蒋山紫菜区域品牌，大力发展台湾火龙果、胡萝卜等附加值高的产业。文旅产业重点协同岛岸妈祖文化，打造具有妈祖文创与滨海风光特色的旅游目的地。

2.深化招商引资。坚持抓龙头、铸链条、建集群，瞄准关键领域招大引强，加快推动招商项目落地见效，着力打造投资洼地，全年争取引进项目36个，计划总投资超过300亿元。重点深化对接通用技术集团环球医疗、东莞市生物技术行业协会、西安大医集团等重点招商项目，助推华信医疗器械新一代深紫外线消杀产品项目、福强装配式钢结构建筑产业园等已签约项目开工建设，促进福建金矢机器人、轩康医疗、奥通达医疗器械、福建清乐医疗等医疗器械意向签约企业签约落地。积极对接东方海钾（厦门）海洋科技公司，推动海水提钾项目签约落地，深度谋划引进粮油加工项目，形成铁矿石、粮油加工两大战略物资基地。

3.破解发展瓶颈。加快协调解决哈纳斯LNG项目一期用地保障问题，全力以赴解决金鹰绿色产业园项目建设运营先决条件问题，推动百亿产值项目及早动工建设，及早运营见效。加快推动1-7#泊位规划调整，为港口后方产业培育腾挪空间。紧抓政策窗口期，加快精细化工园区申报进程，力争早日获批落地，为太阳树二期、赛诺邦格、本素药业、海化生技等原料药生产企业落地创造积极条件。全力推进两岸生技园一期C地块现代化厂房建设，力争完成纵一路、横一路、纵二路和工业路等土地征迁约670亩。持续加快园区公共配套设施建设，实施防洪滞洪区、综合管廊、污水处理站、综合配套中心、园区绿化等项目。积极衔接谋划，拓展多渠道资金保障，加大基础设施投资基金、地方政府专项债券等各类资金申报力度，破解建设资金难题。

（三）以城乡建设为重点，聚力加快推进协调发展

1.提升城乡面貌。进一步推进农村生活垃圾分类，实现辖区垃圾分类处理全覆盖。夯实环卫基础设施建设，投资100万元新建（或改造）一批公共厕所。加大生态环境保护力度，落实中央、省、市生态环保督察问题整改；加强重点企业锅炉监管，开展低碳社区创建工作，确保空气优良天数比例达98%以上；常态化清理水域垃圾，持续推进经开区农村污水管网建设，力争全收集、全覆盖；全面加强土壤污染重点监管单位环境监管。加快推动实施EOD项目，实现城市生态面貌和经济效益双提升。

2.推动乡村振兴。聚焦“两线一区”发展目标，延伸乡村振兴新业态。围绕“吃、住、行、游、娱、购”，打造以“港里－山柄－东乌垞村”为主线的乡村旅游线路，培育形成乡村旅游产业，增加村民收入。实施对外开放招商，不断延伸现代种养产业链和初加工链条，打造以“蒋山－利山－莆禧村”为主线、以滨海“种、养、渔、游”为主导的现代种养示范线。发挥紫霄祈梦、普陀观日、古城风采等传统文化优势，融合红色文化、抗倭文化、蓝色海洋文化，积极探索文化振兴之路，重点推动吉城村创建实绩突出村，打造可复制可推广的乡村振兴样板区。

3.打造文旅品牌。对接引进大型专业旅游集团，协同岛岸妈祖文化，挖掘文旅资源，深入策划打造串点连线成片示范线和生态旅游精品项目，巩固拓展妈祖文化大旅游圈，辐射带动港产城联动发展。进一步整合港里妈祖祖祠、普陀庵－紫霄洞景区、妈祖阁景区、莆禧历史文化名村等文旅资源，推动南普陀山、妈祖水镇等一批文化精品项目，女儿湾黄金沙滩、妈祖城海堤路等滨海特色项目，紫玉湖湿地公园、海水温泉等康养项目，朝圣旅游、滨海旅游等妈祖城生态旅游系列项目，形成山水诗画生态韵城雏形，构建“一湾一堤一祠一阁一古城，一山一湖一岛一澳一公园”十景连线生态旅游精品路线。

4.补齐功能配套。加强对房地产市场的政府调控和监管，做好跟踪服务，重点加快推进万兴御府、万兴新城三期等现有2个房地产项目建设、销售，跟踪推进长盛庄园一期项目“保交楼”，确保按计划如期交付，促进房地产健康发展。策划生成2023年城市更新工程、交通通达工程、安全韧性工程、样板建设工程等系列建设项目，全力推动城市功能品质提升。加快推进移动迅捷、健康城核心区商务用地、建筑总部经济、公租房、闽宁合作、紫玉湖酒店、健康城加油站、康乃馨东侧、智慧车站、莆田艺高学校等地块出让。

（四）以治理提效为保障，聚力维护和谐稳定大局

1.深入实施“党建引领、夯基惠民”工程。建立健全党建引领基层治理领导机制，推动基层党组织、党员“进网”“亮身份”。加强基层事务公开，建立网格议事厅，搭建民主协商平台，完善民主协商流程，引导公众议事说事，提高公众参与意愿，推动形成“民事民议、民事民办、民事民管”的民主协商格局。明确网格化服务管理事项责任清单，厘清网格长、网格员、单元长职责分工，规范操作流程，制定指导性工作手册，经常性开展专业培训，更好地满足群众个性化需求。探索建立激励机制，开展最美网格员、最美单元长等评选活动，表彰一批先进典型，增强基层队伍的自我认同感和归属感。

2.稳步推进平安北岸和法治北岸建设。持续开展平安单位、平安乡镇、平安和谐村（社区）、平安校园、平安医院、平安企业、平安工地、平安海域等平安系列创建活动。持续在宣传引导、预警联动、源头治理、滞留境外人员劝投、督导考核等方面下功夫，提升电信诈骗打击整治成效。完善公共法律服务体系建设，提高乡村法律服务资源普惠、精准配置；全面实施“八五”普法规划，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法；充分发挥司法所在基层法治建设中的职能作用，提高人民群众法治满意度。

3.坚定守好安全稳定底线。深入践行总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全；建立健全命案防控责任体系、矛盾纠纷调处体系、农村治安防控体系、公共法律服务体系、农村心理服务体系和命案快侦快破体系，坚决遏制极端暴力案件和“民转刑”发生。以更加科学的方式防范化解企业债务风险和政府隐性债务风险，守住不发生系统性风险底线；全力做好国投湄洲湾电厂电力保供相关工作，守好能源安全防线；加强农产品、生活必需品、应急物资等储备，确保消费市场物丰价稳、货源充足。持之以恒落实安全生产责任，防范遏制各类生产安全事故发生。

（五）以民生服务为抓手，聚力创造高品质生活

1.科学精准落实疫情防控。坚持人民至上、生命至上，全面贯彻落实“国十条”“闽十三条”和市有关防控要求，积极稳妥抓好防控措施的优化调整。认真做好群众工作、开展爱国卫生运动、优化便民核酸采样点、加强公共卫生服务和医疗保障、加强学校疫情防控工作、做好居家隔离工作。进一步充分发挥村自治、民自愿、社区自我管理的作用，通过村规民约引导辖区内居民遵守防疫规定。进一步夯实“四方责任”，抓严抓实抓细各项防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大程度减少疫情对经济社会发展的影响。

2.全面提升医疗卫生水平。持续推进预防接种、孕产妇健康管理、慢性病患者管理、老年人健康管理、家庭医生签约服务等基本公共卫生服务项目。持续推动医疗卫生事业发展，推动福建医科大学附属协和医院妈祖院区、莆田学院附属医院北岸院区等项目落地运营。切实加快基层医疗机构提升改造和补短板，持续完善提升基本公共卫生服务。对接莆田市第一医院开展2023年“医师下基层”帮扶工作，促进基层医疗和公共卫生服务能力全面提升。

3.持续兜牢基本民生保障。精准落实帮助中小微企业纾困解难、稳岗就业等政策举措，扎实做好稳市场主体保就业保民生工作，不断扩宽社会保障覆盖面。全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度，加强劳动保障监察执法，构建和谐劳动关系。强化公共就业创业服务体系建设，努力实现“四级联网、资源共享”。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险基础养老金标准每人每月提高10元，达到165元。

4.坚定实施教育强区战略。深化校企合作，推动北京大学附属中学莆田分校落地北岸，大力提升全区教育质量和办学水平。紧盯教育补短板，加快推进西埔小学附设幼儿园综合楼、东埔中学学生食堂扩建等工程建设进度，确保如期投入使用。提升教育信息化装备水平，全面完成学校“班班通”的升级换代工作。加快莆田十三中学内涵提升建设，力争2023年实现省二级达标。推进山亭东仙小学、东埔度下小学两所学校实现管理标准化建设，促进义务教育优质均衡发展。打造小班化、高质量的课堂教学模式，推进教育高质量发展。

5.加快民生领域工程建设。聚焦群众“急难愁盼”，加大资金保障，谋划实施一批民生工程。重点推进北岸经开区保障性安居工程及城市品质提升项目，推动部分安置区配套升级；加快实施农村燃气建设工程，力争完成5个村燃气管道建设50公里；加快推进莆田罗屿疏港公路（东吴西大道）二期工程、智慧大道（工业路）工程、莆炎高速等重点道路项目建设。

三、建设廉洁高效、人民满意的政府

切实加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，进一步打造人民满意的服务型政府。

（一）强根铸魂，绝对忠诚。严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，掌握核心要义，领会精神实质，把握丰富内涵，贯彻实践要求。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉把坚持党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，做到步调统一、令行禁止。

（二）提升效能，办好实事。大力弘扬抓铁有痕、踏石留印的务实政风，践行马上就办、真抓实干的优良传统，办实办好人大代表建议意见、政协委员提案，抓紧抓牢目标任务，实实在在为企业纾困、为群众解难。坚持“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，对标市委、市政府和党工委中心工作任务，逐条逐项细化安排，压茬推进，推动工作精细化、行动精准化，确保做一件成一件。健全奖罚分明、容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，让敢担当、能担当、善担当蔚然成风。

（三）依法行政、用权为民。坚持立党为公、执政为民，切实强化宗旨意识、法治意识，站稳人民立场，厚植为民情怀。不断规范行政决策程序，健全重大政策事前评估和事后评价制度，完善政府法律顾问制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进基层政务公开标准化、规范化建设，集中发布各领域公开信息，让权力在阳光下运行。大力弘扬宪法精神，开展普法宣传教育，引导形成自觉尊法学法守法用法的良好社会风尚。

（四）严守底线，廉洁从政。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，坚决整治查处不正之风和腐败问题，切实涵养廉洁机关风气。坚定维护“亲”“清”政商关系，致力解决好项目融资难、前期推进慢等问题，不断优化营商环境。严格“三公”经费管理，严控一般性支出，带头过“紧日子”。自觉接受人大监督、政协监督，重视社会和舆论监督，强化审计监督和统计监督，支持纪检监察机关依规依纪依法履职，扎实推动上级巡察、检查、审计等发现的问题整改落实。

各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和北岸党工委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、埋头苦干，矢志不渝朝着建成“国际中转港、现代高新区、健康养生地、未来智慧城”的目标前进，为奋力答好谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章的莆田答卷作出北岸新的贡献！