一、2024年工作开展情况

　　一年来，在市委、市政府和区党工委的坚强领导下，北岸经开区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入开展党纪学习教育，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，聚焦市委“一五二三四”工作部署，奋力推进“一康城两基地五组团”战略布局，全力以赴推进绿色高质量发展，经济社会各项工作取得新成效。全年预计完成地区生产总值107.8亿元，增长5.5%；固投108亿元，增长5.0%；规上工业增加增长5.5%；外贸出口增长21.2%；社会消费品零售总额增长37.4%；税收完成5.77亿元，增长32.63%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4%、5%。持续保障民生投入，截至目前民生支出4.5亿元，同比增长11.8%，占一般公共预算支出76%。

　　回顾一年以来，我们的主要工作和成效有：

　　（一）强化重大项目攻坚，持续延伸产业链条。探索体制机制改革创新，对标市里13条产业链，组建三大产业链专班，即海洋经济与港口产业链专班（对应市里海洋经济、新能源、电子信息等三条产业链）、生命健康与高新技术产业链专班（对应市里生命健康、高端装备、新型功能材料、食品等四条产业链）、文旅商服和绿色数字产业链专班（对应市里文旅经济、服务业、数字经济、绿色经济、鞋服、工艺美术等六条产业链），专责服务产业链相关工作。海洋经济和港口产业链方面：持续提升港口发展能级，罗屿8＃、11-12＃泊位均完成沉箱安装工作，年度投资2.76亿元，超序时25.75个百分点，码头工程部分预计2025完工（后方堆场预计2027年完工）；罗屿作业区13#、14-15#泊位工程项目取得省交通厅岸线批复和省发改委立项批复，已完成施工、监理招标工作，力争2025年一季度开工，建成后吞吐能力可达1400万吨。国投湄洲湾能源供应基地项目计划新建静态堆存能力超80万吨的2#、3#煤炭堆场，其中3#堆场的水运工程部分已于7月开工，预计2025年完工，项目建成后将助推国家“北煤南运”战略实施。哈纳斯项目已签订用地保障框架协议；海水提钾一期项目施工进度超70%；五矿集团选矿项目正在开展内部可研编制、尾矿产品示范工程应用和地方标准编制等相关工作；国投东乌垞渔光互补项目正推进水面区域桩基施工，预计2025年5月可全容量并网，年发电量达1.3亿度。生命健康与高新技术产业链方面：福建医科大学附属协和医院妈祖院区重离子辐安证顺利通过专家答辩，正在办理重离子放疗系统配置许可。两岸生技园已入驻企业17家，其中台资台企3家；太阳树生物医药公司取得特殊膳食食品生产许可证，系全省第5张证件，并获得高新技术企业、发明专利证等。医药包装厂项目于9月开工建设，预计2025年第三季度完成建设。优星欧派项目一期钢结构厂房已完成主体吊装，部分设备已进场安装，预计2025年一季度完工，二期地块已完成土地出让，预计2025年年底投产，届时产能达1亿平方米/年，产值约10亿元。正全力推进金永源医疗器械、轩康医用耗材、医药包装厂、福强金属智能制造二期、核医学产业园一期等项目尽快竣工投产。协同市教育局、市国投集团与福建卫生职业技术学院达成初步合作方案。文旅商服和绿色数字产业链方面：成功签约莆田首家低空经济产业园项目，子项目妈祖城航空飞行营地已开工并完成首飞仪式。强化省旅发集团开展文旅产业合作，成功签约北岸妈祖文旅项目、北岸妈祖文化文创等项目，首期妈祖文创馆已于2024年10月11日正式揭牌开业，进一步推动优质旅游资源向优质旅游产品转化。怡发海景大酒店已于2024年11月1日开业试运营，预计2025年元旦正式开业。2024年组织举办了“妈祖回娘家”祭祀大典、贤良港中秋妈祖文化节、“海祭妈祖”等系列民俗活动8场次，开展2024年‘我和妈祖’全国摄影展，联合福建省众多音乐人推出两首妈祖新歌——《祭妈祖》和《妈祖灵灵》，以妈祖文化为创作灵感，研发50多种特色文创产品，全面提升妈祖文化影响力。

　　（二）巩固稳中向好态势，持续夯实发展支撑。巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。减负纾困稳主体。以“白名单”助力市场主体发展，及时向企业宣传各级出台的惠企政策，帮助企业向上反馈并协调解决相关问题，推动企业健康发展。向市里推荐并认定公布24家“白名单”企业，其中有4家企业认定为“白名单”重点支持企业，建立领导干部挂钩帮扶“白名单”企业机制引导企业对接用好政策。2024年共安排6501万元用于支持政府性投资项目建设，拨付惠企资金85万元，进一步企业主体激活内生动力。精准有力抓招商。坚持把招商引资作为“一把手”工程，不断加大抓招商、抓项目力度。1-12月份，共赴四川、贵州、杭州等地开展招商17场次，其中赴国外招商2场次，累计对接企业80余家。积极参加第三届全市民营经济及产业发展大会、第十六届海峡论坛妈祖文化活动周、第二十四届中国轨迹投资活动、2024年世界航海装备大会、第七届世界兴安同乡恳亲大会暨第八届世界莆商大会、妈祖搭心桥等专场招商活动6场次，累计签约项目25个，总投资额超50亿元。全力以赴强保障。紧抓政策“窗口期”，积极围绕超长期国债、地方专项债、中央预算内资金等投向，全力策划项目。2024年第一批、第二批超长期特别国债共上报30个项目，省发改委向国家发改委推送十三中学宿舍楼、海水提钾二期等7个项目，申请超长期国债资金9.5亿元；2024年地方政府专项债共上报国家核医学产业园基础设施、两岸生物技术产业园等8个项目，申请资金23.5亿元。完成火电厂三期、优星欧派等5个重点项目土地出让和划拨，保障用地119.807公顷。完成忠门镇琼山村67号虾池围垦养殖升级改造和东乌垞A区100MW渔光互补光伏电站2宗项目用海报批手续，产业发展基础持续夯实。多措并举促消费。结合传统消费旺季和重点节假日，鼓励辖区内限上零售、住餐企业、各大商超持续开展折扣、满减活动，推动消费全面复苏，激发消费者消费热情，加快消费回补和潜力释放，限上批发业商品销售额预计增长10%，限上零售业商品销售额预计增长120%。全力推动消费品以旧换新工作，全区7家家电、家装类企业，19家家装类企业入选，云闪付平台已上线企业9家，可用于消费品以旧换新预期资金409万元。

　　（三）推动城乡深度融合，持续构建共赢格局。聚焦人民群众对高品质生活的需要，不断提高城市发展水平。推进城市有机更新。新建改造市政道路3公里，新增公共停车泊位210个、增设电动自行车停放充电设施40个，新改建公园绿地3公顷、福道1公里、雨水管网1公里，城市配套更加完善。全面推进山亭镇集镇整治，开展三类农房改造、污水垃圾治理、杆线整治、绿化提升、完善惠民公共空间及乡村景观设施等，探索“提升型新时代农村社区”。结合G228滨海景观道提升，实施海堤路段亮灯工程，探索引用绿色清洁能源，共设置130盏路灯，实现全段亮灯。绘就和美乡村画卷。学习借鉴浙江“千万工程”好经验好做法，研究部署2024年乡村振兴工作，2024年共组织10个特色村创建高级版美丽乡村示范线路。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，巩固“三清一改”成果，常态化开展村庄清洁行动，截至目前，新增改厕任务51户；完成农房既有裸房整治任务229栋；新建乡镇生活污水配套管网2公里；五个美丽建设任务202个点位，已全面完成建设，乡村建设更加美丽。探索特色农业品牌。坚持以习近平总书记大农业观、大食物观理念为指导，按照“宜农则农、宜商则商、宜游则游”的思路，充分挖掘利用各村资源禀赋和产业优势。与兰海核医学研究中心合作，成立辐射育种基地，利用现代化繁育基地及分子生物技术，以辣椒、水果玉米等7个品种，培育适合北岸本地的优良作物。成功注册“下蒋紫菜”商标与Logo，成为北岸特色产品。大力开展“一标一品”（农产品地理标志和绿色食品）认证活动，让北岸特色农产品成为市场认可的“绿色优质农产品”。

　　（四）持之以恒深化改革，持续推动对外开放。坚定不移地推进各领域改革、各方面的创新，努力营造有利于改革创新的良好环境。持续扩大港口发展成效。依托港口资源优势，积极争取布局“双基地”。其中，罗屿大宗商品储运基地作为服务辐射东南沿海区域和台湾地区的唯一基地已初步列入国家布局规划，力争年内正式获批；国家煤炭储备基地取得国家发改委明确支持，正在按程序申报。港口发展成效凸显，东吴港区货物吞吐量不断提升，截至目前货物吞吐量突破6000万吨，比增13%，创下历史新高。首次与澳大利亚第三大铁矿石出口商（FMG）建立合作并拓展保税中转东南亚新通道，年内已在罗屿装卸突破300万吨，进一步拓宽国际“朋友圈”。持续优化营商环境。简化企业开办和注销登记，优化企业开办“1+X”套餐式服务，共办理企业注册登记158家。落实惠企政策，推动人社领域降费，累计减免失业保险费208.99万元、发放春节期间连续生产稳就业奖补企业、企业吸纳就业补贴等各类补贴50余万元，惠及480余家企业。深化海安“五联防”机制。突出“一机制统筹、一张图统管、一条链统抓”，完善提升“五联防”岸海综合治理模式，提高社会稳定维护能力和应急事件处置成效。2024年，北岸获评福建省第五轮第一批平安县区。创新“五联防”岸海一体治理体系入选福建省改革优秀案例。探索家访“136”工作机制。探索实施“百校访千师，千师访万家”家校共同育人工程，形成全区中小学“大家访”的工作格局，全面提升家校共育水平，助力“双减”提质增效，获市委主要领导批示肯定。深化区属国有企业改革。制定国有经济布局优化和结构调整实施方案，进一步明确各区属国有企业的功能定位和主业方向。发挥产业链互补协同效应，增强企业市场开拓能力；开展专业化重组，清理低效业务和无效资产，做强做精主业。推动优质资源向企业主业和核心子公司集聚，不断提升企业核心竞争力。数字化赋能基层治理。融入市委“全市一张图、全域数字化”部署，聚焦破解游客需求与服务供给不平衡、大流量交通引导调度、应急处突不全面掌控等突出问题，探索“一个平台管码头”社会治理新模式，创新打造文甲码头智慧管理系统，国庆期间应急响应速度提升20%，问题处置效率提高30%。坚持数字赋能引领，全市率先试点打造“智慧食安监管平台”，切实为市场主体减负增效。

　　（五）聚力生态文明建设，持续促进环境优化。牢固树立和切实践行绿水青山就是金山银山理念，推进生态文明建设。打好污染防治攻坚战。2024年1-11月北岸空气质量综合指数2.26，空气质量优良比例97.46%，六项污染物指标均达到国家二级标准。开展入河排污口的水质监测工作，及时掌握入河排污口的水质信息，基本完成水质超标排口整治工作。强化产废单位日常监管，严格危废规范化管理，共转移危险废物918.63吨，筑牢土壤污染防线。农村生活污水收集二期工程完成管网建设约153.8km，持续开展农村生活污水接户工程，新增接户数5509户。开展入海排污口的水质监测工作，及时掌握入海排污口的水质信息，持续推进超标入海排污口的整治工作。严格落实海上环卫的日常保洁机制，科学合理规划清扫的频次和人员安排，确保海漂垃圾日产日清，1-11月共清理海漂垃圾856.2吨。推进环保督察整改工作。扎实做好各级生态环境保护督察的整改工作，目前第一轮中央环保督察反馈问题15个、省环保督察反馈问题14个、第二轮中央环保督察反馈问题8个，已全部完成整改；第二轮省环保督察反馈问题共11项整改任务，完成整改9项，2项正在持续推进。第一轮中央环保督察交办信访件5件、第二轮中央环保督察交办信访件6件，第二轮省环保督察交办信访件3件均完成整改并销号。第三轮中央环保督察交办信访件16件，已办结12件，其余正在办理中。坚定守护清洁家园。对照省级农村垃圾治理试点县实施成效要素，依托市环境集团打造的智慧环卫平台，及时调度各项环卫作业工作、人工保洁管理，垃圾收转运管理，打造共建共治共享宜居北岸，全域均已实现生活垃圾分类收集、分类运输，成功申报为2024年省级农村垃圾治理试点县。持续推动分行业分领域节能降碳行动，配合完善福建省碳市场交易制度和温室气体自愿减排交易制度，扎实推进碳达峰碳中和。

　　（六）紧盯惠民举措落地，持续办好民生实事。深入践行以人民为中心的发展思想，有序推进22个年度为民办实事项目，真正做到民有所盼、政有所为。完善多层次社会保障体系。今年以来新增城镇就业140人、城镇失业人员再就业29人、就业困难人员就业74人，开发公益性岗位55个，发放补助60多万元；开展补贴性职业技能培训180人次，发放补助12万元；全区城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高，增幅10.81%，为全区2.53万名城乡居民养老保险参保人员带来实惠。累计发放社会救助服务资金2500万元。建设长者食堂，开展养老机构“点题整治”和农村幸福院星级提升工作，不断夯实养老服务基础。紧盯教育补短板，推进西埔小学附设幼儿园综合楼、东埔中学教学楼和学生食堂扩建等工程建设，确保如期投入使用。提升教育信息化装备水平，全面完成学校“班班通”的升级换代工作。积极推进“义务教育管理标准化学校”建设，目前全区省级义务教育管理标准化学校占比88.89%，提前完成省厅提出“到2025年，力争全省80%左右的义务教育学校通过省级管理标准化评估”的任务，有力促进了义务教育的优质均衡发展。深化健康北岸建设。扎实开展薄弱乡镇卫生院建设，补齐基本设备配置，完成忠门卫生院开展基本设备初评验收，忠门卫生院基本设备配备100%；对接市第一医院开展医师下基层活动，今年莆田市第一医院下派医师11人次，诊疗量122人次，培训基层医务人员39人次；完善应急救护体系，已自行采购2台AED除颤仪已完成采购并安装到位，已完成救护员培训150人。开展基本公共卫生服务，已完成投资705.5万元。开展保障性安居工程提升。推进辖区各棚改安置房项目及安置区项目水电及配套提升，加强人才房建设，西亭安置区人才公寓配套不断完善。积极谋划妈祖健康城公租房项目，完成项目方案设计、地块控规修编工作并取得批复。加大保障性住房项目动态管理，政府投资公租房完成配租243套，配租率82.65%，配租率不断提升；加大租金补贴发放，全年预计保障住房困难家庭4户，发放租金补贴2.8万元。持续提升粮食安全水平。坚决守住粮食安全底线，全面夯实粮食安全生产责任，保质保量完成市下达粮食生产约束性指标。全年粮食播种面积预计7213亩，同比增长1.1%，产量2706吨，同比增长1.3%；油料播种面积10801亩，同比增长1%。

　　（七）凝聚基层治理合力，持续守护安定稳定。坚持发展与安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。深入推进“党建引领、夯基惠民”工程。强化综治中心建设，层层组织开展运用“全市一张图”推动基层治理创新评比活动，健全“及时发现、快速处置、闭环管理、群众参与”的协同治理机制，采集基层治理事件19398条，已结案19364件，结案率99.82%。常态化开展矛盾纠纷排查化解行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷大排查大化解专项行动，集中力量攻坚化解矛盾纠纷。专项行动以来，全区共排查矛盾纠纷案件289件，已化解243件，化解率84.08%，实现“民转刑、刑转命”等极端案（事）件“零发生”。同时，针对金融纠纷不断攀升、执行难、诉讼成本高等难题，探索金融纠纷“一站式”调处工作法，调处金融纠纷120余起，调处金额超460余万元。推进信访积案化解常态长效。严格落实领导包案化解和责任单位主体责任，推动信访问题“清仓见底”。今年以来，中央信访联席办交办我区集中督办件共21件，均已办结化解；省信访局交办我区三批重点督查件共8件，已全部按时办结。加强社会治安综合治理。推行“警格+网格”双网融合，扎实开展常态化扫黑除恶斗争工作，依法打击和防范电信诈骗，社会治安形势持续向好。2024年以来，共立九类涉恶类案件7起，破获15起，抓获嫌疑人28人；共摸排收集各类线索4条，已办结3条。2024年以来，共立九类涉恶类案件7起，破获15起，抓获嫌疑人28人；共摸排收集各类线索4条，已办结3条。共立电诈刑事案件51起，涉案金额382.6万元，财产损失金额同比下降7.5%。破电诈案件28起，抓获犯罪嫌疑人30人，追回受骗资金约130.7万元。上半年全区群众安全感率跃居全省第三。有效防范化解各类经济社会风险。严格控制债务规模，降低债务风险。通过加快土地出让、盘活存量资产、推动已签约项目落地、开工、投产等方式千方百计做大财力“蛋糕”，按时还本付息，妥善化解存量债务。完善债务管理机制，加强风险监测与预警，提高债务风险防控能力。

　　（八）全面强化自身建设，持续提升服务效能。纵深推进党的建设，巩固发展风清气正的政治生态。持续强化干部队伍建设。管委会领导班子始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央重大决策、省委、市委和区党工委工作部署，坚决做到政令畅通、令行禁止。坚持“严”的主基调不动摇，切实落实全面从严治党主体责任，班子成员带头强化“一岗双责”，锲而不舍督促落实中央八项规定精神，把“过紧日子”落在实处。坚定践行全过程人民民主。积极配合人大、政协工作，主动接受人大法律监督、政协民主监督，2024年全区承办市人大代表建议19件，秀屿区人大代表建议43件，市政协委员提案16件，秀屿区政协委员提案5件，对接率、答复率均为100%。推动完善政务公开，规范性文件、重大决策、行政执法等网上公开，自觉接受党内监督、司法监督、审计监督和社会舆论监督。积极开展党纪学习教育，全区警示教育会3场次、组织廉政知识测试1场次、旁听庭审2场次、参观警示教育基地3场次、通报典型案例30余起、观看警示教育片156场次，受教育人数达4900余人次。督促领导班子成员和各级各单位主要负责人依法办事，严格落实防止干预司法“三个规定”，进一步扎紧“权力的笼子”。坚决维护良好形象。围绕习近平总书记重要指示批示及党中央决策部署等开展监督检查46场次，及时发现和解决“拦路虎”“中梗阻”等问题。建立“9+X”工作机制，着力营造良好营商环境和亲清政商关系。坚持党风党性党纪一起抓，持续巩固中央八项规定精神的堤坝，深入纠治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，扎实推进基层减负，查处“四风”问题11起，处理15人次，其中党纪政务处分10人次，收缴违纪违法所得13.06万元。持续完善纪检监察专责监督体系，坚持党的自我监督和人民监督相结合，进一步完善党内监督体系、基层监督体系、各类监督贯通协调机制，促进形成监督合力。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中还面临不少困难和问题。主要是：北岸经开区经济总量还不够大，结构还不够优，创新驱动能力有待提升；个别重点项目要素保障不够及时有效，项目“临门一脚”问题仍需解决；就业、教育、医疗、养老和社会保障等民生领域短板仍需补齐，等等。对于以上问题，我们一定采取更加有力有效的措施，切实加以解决。

　　二、2025年主要工作

　　面对新阶段、新目标、新任务，我们将重点抓好以下方面工作：

　　（一）全力推进“一康城两基地五组团”建设，凝聚港产城联动发展新动能。推动海洋经济和港口产业链补链延链：严格落实项目挂钩机制，全力破解项目建设中的堵点难点问题，推动项目建设提速增效。加快推进海水提钾、罗屿8#、11-12#泊位、优星欧派、湄洲湾火电厂三期、国投电力渔光互补光伏电站等项目建设。持续推进罗屿13-15#泊位、东吴4-6#泊位、五矿集团罗屿选矿、华润渔光互补等项目前期工作，力争尽快具备开工条件。推动生命健康与高新技术产业链筑链强链：谋划推动妈祖大爱健康城和民营医疗行业“GNP转GDP”工作。重点跟进福建医科大学附属协和医院妈祖院区执业登记验收及设备办证等工作，力争在2025年第一季度开业运营；加快推动两岸生技园内核医学产业园大楼竣工验收；加快组建与市国投集团、东莞生技公司两家国企共同出资规模1个亿的产业基金；加快盘活妈祖健康城医疗教育基地及妈祖国际健康城启动区（B、C地块）闲置资产。在两岸生技园着力建设台湾青年创业基地。依托市台办、市台商协会，建设台商北岸交流基地，打造台商台胞在北岸的“互动家园”。推动文旅商服和绿色数字产业链固链升链：进一步完善公共交通、景区线路，为来访游客提供便利条件；加快推进北岸酒店建设，实现2025年元旦顺利开业；提升悦海壹号酒店、国投怡发酒店服务水平，为2025年旅游市场再添保障。进一步与省旅游发展集团、西安文旅集团、杭州九方珹文旅集团深度交流合作，激发文旅商娱消费潜力释放。充分挖掘低空旅游、台湾农业旅游等资源，深度融合房车露营、帐篷文化、绿色养生和滨海度假等业态。

　　（二）大力实施经济发展重大战略，培育发展新质生产力。持续提升港口能级。放大港口资源优势，建立完善“罗屿联盟”机制，共同推进罗屿大宗商品储运基地和湄洲湾“煤”“电”一体化基地加快建设，发挥八方港口省级煤炭储备基地优势，联合打造国家级煤炭集散基地。全力争取填海指标，进一步放大港电一体化发展效应。促进东吴港区实现质量效益“双提升”，为实现亿吨大港打下基础。加强与台湾中钢、巴西淡水河谷公司经贸合作，加快建设两岸能源资源中转平台，力争对台铁矿石中转量取得新突破。加快东吴作业区、罗屿作业区泊位及后方建设，提升港口基础设施和集疏运体系水平，推动港口实现绿色发展、智慧发展。强化招商引资力度。全面分析全产业链短板弱项，实施精准招商，力争再引进一批超30亿元和超亿元的项目。积极跟进、对接投资意向比较明确的东南建材产业园、新能源汽车精密模具生产、新型战略材料微米复合胶粉、莆田无废城市建设（木兰溪流域及北岸区）固废综合治理及循环利用等项目，确保尽快落地建设；对外出招商和前来考察、洽谈、投资的企业，实行全程“妈妈式”跟踪服务，力争小微热力产业园、5万吨海藻类生态环保深加工、厦门银祥冷冻豆制品生产线等项目达成合作。围绕文旅招商，积极策划推进酒店民宿、民俗文创、景区景点等相关业态项目，争取再引进一批附加值高、核心竞争力强的服务业项目。推动岛岸一体发展。依托北岸特色资源，主动谋划生成项目，积极融入岛岸一体发展总体规划，做好贤良港天后祖祠、妈祖阁、南普陀山、紫玉湖湿地公园等景区建设，完善基础设施、文化旅游等方面配套，共同打造妈祖文化旅游新高地。根据岛岸两地现状和发展趋势，找准切入点和突破口，强化岛岸地区对外联系通道，重点谋划游客服务中心、岛岸第二通道、停车场等，扩大优质公共服务和公共空间供给，建设高品质精致城乡空间。持续深化民间基层交流，通过多层次多渠道的文化交流活动，促进两岸共同开展妈祖信俗文化研究、妈祖文化传承保护等合作项目。持续优化营商环境。健全完善项目全生命周期服务机制，立足北岸各类资源匮乏的实际，积极向上争取指标，确保项目用林用地要素保障高质高效。主动靠前服务，扎实做好项目前期各项工作，想方设法破解项目推进过程中遇到的困难和问题，全力保障重点项目建设稳妥有序推进。积极谋划和申报国家专项债、超长期国债、政策性信贷等，确保项目建设顺利推进，形成更多实物投资量。完善妈祖大爱健康城建设。加快建设海峡两岸生技和医疗健康产业合作区，引进台湾高端医疗、医用器械、生物制药等，争取国家有关部委放宽药品、器械审批政策。举办“妈祖与健康两岸医学主题研讨会”等行业交流活动，增进两岸行业沟通交流；积极向上对接争取“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”特许政策。探索第三方驻台招商机制，搭建两岸生命健康产业对话交流平台，积极对接台湾地区医疗健康产业和企业，深化对台招商，实施精准招商。加快办理重离子配置许可证申报工作，力争协和医院妈祖院区在2025年第一季度投产运营。推动GNP转GDP。精心组织“返乡游子看家乡”系列活动，稳步推进“忠商回归”工程。抓紧研究制定经开区人才工作“GNP转GDP”实施方案，结合经开区“人才地图”和招商引资等工作，细化任务目标，落实工作责任，加快出台相应配套政策，努力培育符合发展实际的特色人才工作品牌。坚持把流动党员回引培养工作作为推动乡村振兴、提升基层党组织组织力的重要抓手，构建“流出+流入”“线下+线上”管理模式，探索完善双向共管机制，引导流动党员在集体增收、产业招商、人才引进、民生实事等方面发挥先锋模范作用，为推动GNP转GDP铺路搭桥。

　　（三）坚持走城乡融合发展之路，加快形成城乡融合发展新格局。着力推进城乡基础设施一体化发展。优化城市绿色空间布局，推进公园绿地及福道建设；优化城市路网，推进市政道路建设和改造提升；完善公共停车设施，增设公共停车泊位；提升城市建设安全韧性，推动实施地下雨污管网整治。采取项目化、清单化的方式推进农村建设品质人居环境提升、村庄风貌提升、基础设施提升、综合服务提升、数字智能提升、样板示范提升等6大工程。着眼农村基础设施薄弱环节，强化人居环境与“五个美丽”建设，提升乡村公共服务能力。引导农民积极参与乡村微改造、精提升，促进美丽生态美丽经济有机融合。加大古厝、古村落、古民居、古建筑的保护和活化利用。推进沿线生态修复、景观提升和村庄更新，打造特色美丽北岸。着力促进乡村经济多元化发展。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接，强化政策和机制的学习研究，推动紫菜、胡萝卜、火龙果等北岸特色产业发展，以何山、东坑、前范三个村为试点，根据本地自然资源禀赋和产业发展规划，积极发展胡萝卜、火龙果等适合北岸当地土壤耕种的农产品生产，开展生态有机农业建设。以省级乡村治理示范镇山亭镇，省级乡村治理示范村蒋山村、东乌垞村为模板，持续完善北岸乡村治理体系，以先进典型、试点示范工程深入推动乡村振兴工作的全面覆盖，引导各类人才返乡下乡创业创新，带动广大农民群众用双手建设美丽幸福家园。协同推进生态环境保护和绿色低碳发展。开展生态环境保护督察反馈问题及其交办信访件的整改。对第一轮、第二轮中央和省生态环境保护督察反馈问题中已完成的问题，开展整改“回头看”，确保问题整改不反弹，对未完成的部分持续推动整改，厘清问题症结和根源，压实部门和乡镇责任，确保按序时完成。持续巩固“无废城市”建设成果，持续推动分行业分领域节能降碳行动，配合完善福建省碳市场交易制度和温室气体自愿减排交易制度，扎实推进碳达峰碳中和。

　　（四）贯彻落实总体国家安全观，营造社会安定稳定新格局。坚守社会稳定底线。持续深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，全面推进信访工作法治化，深化矛盾纠纷排查化解和疑难信访积案攻坚化解行动，坚决遏制“民转刑、刑转命”极端案（事）件发生。抓实抓细风险防控、维稳安保、公共安全、社会治安防控等，深化打击犯罪、源头治理、重点管控、常态化扫黑除恶斗争等各项工作，切实推动更高水平的平安北岸建设取得成效。防范化解重点领域风险。进一步完善债务管理机制，提高债务风险防控能力；妥善化解存量债务，制定偿债计划，落实偿债资金。进一步建立健全债务风险监测预警机制，切实防范和化解地方政府债务风险，维护经济与社会稳定。持续开展打击和处置非法集资工作宣传活动，扩大宣传教育覆盖面，不断改进、丰富宣传教育手段，持续强化群众风险意识和自我防范能力。持续加强房地产市场监管，防范房地产市场风险，落实“保交楼”“保交房”工作，跟踪万兴新城（三期）等项目建设，确保房地产市场平稳。持续落实重大安全隐患常态化检查制度，扎实开展安全生产专项整治，加大安全隐患排查整治工作力度。

　　（五）坚持在发展中保障和改善民生，把发展成果不断转化为生活品质。全面提升医疗卫生水平。加快北岸医院建设，确保2025年投入运营，补齐辖区医疗资源短板。以切实改善群众看病就医感受为目标，坚持问题导向和系统观念，全面优化改善医疗服务，落实“三减一提”惠民生工作目标。持续兜牢基本民生保障。不断建成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充、数据信息共享为支撑的分层分类社会救助体系，形成多项制度综合保障困难群众基本生活的救助格局。持续组织线上线下招聘活动，搭建劳企双方沟通交流平台，实现城镇登记失业率控制在3%以内的目标。引导更多有缴费能力的城乡居民、新就业形态从业人员等灵活就业人员参加企业职工养老保险，深入开展社保精准扩面专项行动。坚定实施教育强区战略。深入推进“百校访千师、千师访万家”活动，注重家庭、学校、社会三者的协同育人，形成全方位、立体化的立德树人体系。优化区内校园布局和教育资源配置，建立与北岸经开区人口变化情况相协调的公共教育服务供给机制。进一步完善“双减”工作机制，为人民群众提供更加优质的教育服务。加快民生领域工程建设。继续完善安置区配套提升建设，加快推进人才公寓施工进度，有序推进公租房建设前期开展，确保项目开工建设。全力推进闽台乡建乡创项目建设，对照样板实施成效要素明确的目标任务和工作内容，围绕已谋划的2025年项目清单，按照时间节点，逐一分解任务，科学安排建设计划和施工进度，全力做好项目攻坚。

　　三、全力打造人民满意的服务型政府

　　在新时代新征程中，全力打造人民满意的服务型政府，是党和人民的共同期盼，也是实现国家长治久安、推动经济社会高质量发展的必然要求。我们将更加注重自身建设，不忘初心、接续奋斗，努力打造人民满意政府。

　　强化思想淬炼，筑牢信仰之基。始终坚持政治统领，坚定政治信仰，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以坚定的政治信念和忠诚的政治品格，为人民群众谋福祉。加强政治理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保政府工作始终保持正确的方向。

　　坚守为民初心，提升服务质效。始终牢记江山就是人民、人民就是江山。始终把人民群众的利益放在首位，倾听人民呼声，回应人民期待。积极推进政务公开，让权力在阳光下运行，提高政府工作的透明度和公信力。优化政务服务流程，提高办事效率，减少审批环节，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务。加强公共服务设施建设，提高教育、医疗、养老等公共服务水平，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持依法行政，推进法治建设。认真践行习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力，做到法无授权不可为、法定职责必须为。加强法治宣传教育，增强法治意识和依法行政能力。完善行政决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保决策的合法性、合理性和可行性。加强行政执法监督，规范行政执法行为，坚决纠正违法执法、滥用职权等行为，维护社会公平正义。

　　加强作风建设，打造廉洁政府。坚定不移全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的制约和监督，防止权力滥用和腐败滋生。加强廉政教育，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。加大对腐败行为的查处力度，严肃查处违法违纪案件，做到有腐必反、有贪必肃。加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，树立清正廉洁、务实高效的政府形象。