2025年，湄洲岛国家旅游度假区党工委、管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习践行习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府法治政府建设工作部署，立足湄洲“国家旅游度假区”和“两岸融合发展示范区”双重定位，以党建为引领、以制度为支撑、以服务为核心、以执法为保障，为辖区经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

　　一、坚持党的全面领导，锚定法治建设方向

　　（一）强化理论武装铸魂。始终把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，通过党工委委员（扩大）会议、理论学习中心组学习会带头研学，带动全区各级党组织开展专题学习100余场次。组建党工委宣讲团，分赴机关、企业、社区等基层一线开展靶向宣讲，凝聚法治建设强大合力。结合新闻媒体集中报道，推动全会精神家喻户晓。

　　（二）压实第一责任人职责。聚焦领导干部“关键少数”，组织“百名法学家百场报告会”、领导干部旁听庭审、任前法律知识测试活动，推动依法决策、依法履职。健全领导干部述法机制，将法治建设成效纳入述职考核，建立“学思用贯通”闭环机制，层层压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，确保法治建设不偏航、不走样。

　　（三）完善推进落实机制。制定《党工委、管委会工作规则》《党工委、管委会议事规则》等制度，建立“两周一调度”常态化机制，以制度规范权力运行。优化行政复议流程，全年办结行政复议案件3件，纠错率0%；行政机关负责人出庭应诉率达100%，法治运行效能持续提升。

　　二、依法全面履职，赋能高质量发展

　　（一）深化体制机制改革。纵深推进岛岸一体融合，新湄洲于8月15日正式挂牌，“1+8”内设架构实现从“物理整合”到“化学融合”的实质转变。依托市政府莆政综〔2025〕23号文件，获授市级政务服务事项157项、县级权限事项70项，同步健全运管会党委运行体系，明确“一办五中心”职责，治理效能显著增强。

　　（二）提升政务服务质效。落实政务服务“五级十五同”管理，处理事项标准化问题3476个，实现“无差别受理、同标准办理”。深化“一件事”改革，公布19个集成套餐，办理各类套餐业务1148件。推进“无证明城市”和“数据最多采一次”建设，开展专题培训，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　（三）优化法治化营商环境。 严格落实公平竞争审查制度，梳理排查政策措施40份，修订1份。开展医疗收费、医药商业贿赂等专项整治，依托国家企业信用信息公示平台归集各类信息267条，助力6家企业完成信用修复。推行“双随机、一公开”监管，制定计划20项，抽查对象224户，信用风险分类抽查占比100%。强化知识产权扶持，全区有效发明专利达39件。

　　（四）推进两岸融合发展。以妈祖文化为纽带，举办两岸交流活动12场，吸引台湾1000余家宫庙、3.5万余名台胞参与，世界妈祖文化论坛等活动获国台办重点推介。全国首个妈祖文化地方标准《海峡两岸共通妈祖祭典》获批，“我在娘家有间房”项目获台湾49家宫庙入驻意向。通过各类沉浸式活动，推进两岸青年融合活动持续深化。

　　三、夯实法治基础，规范决策运行

　　（一）健全制度供给体系。聚焦重点领域，制定招商引资、民宿管理、旅游市场监管等6项制度规范，出台农村房屋翻建规定，筑牢城乡融合法治保障。严格规范性文件管理，落实“逢文必审”，审查文件6件，动态清理2次，确保制度与上位法衔接一致。

　　（二）规范重大决策程序。贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，将公众参与、专家论证等法定程序嵌入决策全流程。政府法律顾问全年列席重要会议12次，提供法律意见30余条，参与涉法研讨15余次，从源头防范法律风险。

　　（三）深化政务公开与监督。完成门户网站整合迁移，新增乡镇专属页面和专题专栏，办结依申请公开3件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，承办各级代表建议、委员提案54件，对接率、答复率均为100%；选任人民陪审员7名、人民监督员1名，主动接受多元监督。

　　四、规范行政执法，筑牢法治屏障 

　　（一）深化执法体制改革。挂牌成立应急管理综合执法支队湄洲岛大队，推广应用“闽执法”平台，强化乡镇执法队伍建设，持证执法人员比例显著提升。

　　（二）强化重点领域执法。聚焦8大综合执法领域，开展基层执法突出问题专项整治，“拉网式”排查与“靶向式”整治相结合，移送问题线索21条，追责问责70人。落实行政执法“三项制度”，开展专项督察2次、案卷评查1次，执法规范化水平持续提升。

　　（三）健全执法保障体系。通过市级委托执法模式，明确交通运输、城市管理等5个领域执法权责。编制乡镇执法履职清单，严格执行自由裁量基准，实现“同案同标准”。常态化开展执法培训考核，全面提升队伍专业素养。

　　五、提升治理效能，守护群众福祉

　　（一）完善矛盾化解机制。拓展“党建引领、夯基惠民”工程，优化综治中心“一站式”调处功能，全年排查化解矛盾纠纷1347件。开展信访攻坚，处级领导包案化解重点事项35件，信访总量下降46.66%，按时受理率、按期答复率均为100%，一次性化解率达97.25%。

　　（二）强化应急处置能力。构建“1+4+3+2”应急救援队伍体系，总人数227人，加强预案演练与24小时值班值守。依托“全市一张图”平台，整合智能监测资源，实现森林、码头等重点部位风险早发现、早预警、早处置。

　　（三）健全公共法律服务体系。实现一村（社区）一法律顾问、农村学法用法示范户、法律明白人全覆盖，提供法律咨询300余人次。深化法律援助，受理指派刑事法律援助案件74件、民事案件6件。申报全国民主法治示范村1个。

　　（四）深化普法宣传教育。严格落实普法责任制，以“八五”普法终期验收为抓手，聚焦宪法、民法典及新领域新规范，针对青少年、企业、老人、国家工作人员等群众开展“法律七进”活动100余场次。

　　2025年，我区在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但还存在一些短板不足：法治思维融入实践不够深入，部分人员运用法治方式应对新兴业态、化解复杂矛盾的能力不足；重点领域制度供给滞后，执法队伍专业适配性不足导致执法不规范；法治服务与普法针对性、创新性欠缺，跨部门协同效能未充分释放；“互联网+监管”应用不深，身份证等高频事项网办受限，网办率偏低。

　　2026年，湄洲党工委、管委会将围绕持续深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，切实践行习近平法治思想，紧扣“和美莆田、共同富裕”新愿景、绿色高质量发展先行市建设目标，锚定市委“一五二三四”工作部署与区党工委、管委会中心任务，以法治赋能妈祖文化传承、两岸融合发展、民营经济提质等重点任务，推动法治政府建设向纵深突破、向实效聚焦，以法治化治理效能为湄洲岛国家旅游度假区高质量发展注入坚实动能。