今年我局在党工委、管委会的领导与莆田市城市管理局的指导下，坚持依法行政、文明执法和队伍建设，加大宣传力度，进一步提高城市管理和服务水平，推动法治政府建设工作取得明显成效。现将我局2025年推进法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效：

　　（一）夯实法治建设思想根基。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣法治政府建设目标任务，扎实推进法治建设各项工作，为城市精细化管理提供坚实法治保障；二是坚持领导干部学法制度，坚持全局全员学法懂法。将城市管理有关法律法规纳入机关政治理论学习内容，开展常态化学习。2025年以来，共组织或参加上级部门举办的培训会9场，参训人员共145人次。三是设置法制学习专栏，方便全局干部职工的查阅，推动法律学习常态化，提高依法决策和依法行政水平。

　　（二）筑牢长效机制管理基石。加强执法队伍管理制度建设，健全部门内部管理制度。为保证日常行政执法工作的正常运行，修订了《关于印发《城市管理执法行为规范与追究制度》等制度方案，加强城市管理行政执法监督，规范执法行为，切实做到有规可依、有章可循。

　　（三）深耕普法用法责任田。一是高度重视普法宣传工作，认真落实《“谁执法谁普法”责任清单》，将普法宣传贯穿于事前、事中和事后全过程，尤其注重在执法时加强对违法人员的宣传教育工作，做到执法与普法并行并重。二是开展主题普法活动，推进全民普法。结合民法典宣传月、安全生产月等重要法治宣传活动，及时开展社会关注、公众需求的主题法治宣传教育活动。积极开展垃圾分类、燃气安全宣传、安全生产等主题“法律六进”活动共7场，共累计下乡进村入户发放宣传材料和宣传品2000多份，切实提升了居民城市管理法律法规知晓率与参与度，积极营造良好社会氛围。

　　（四）划清执法行为制度红线。一是全面推行落实行政执法人员持证上岗制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过及时在网站进行事前公示和事后公示、行政执法人员配备执法记录仪、重大行政执法决定法制审核等方式，严格规范行政执法行为。目前，我局共有有效行政执法证件20张，持证率达71.4%。二是严格落实行政处罚自由裁量权制度。严格按照莆田市城市管理局制定的《莆田市城市管理局行政处罚自由裁量基准》，坚持合法合理、过罚相当、程序正当、处罚教育相结合的原则。今年以来通过政府网站或“双公示”等平台共公开行政处罚案件20件。三是全面推进《莆田市城市管理领域推行包容审慎监管执法四张清单》制度，创新执法方式，优化营商环境，推行“柔性”执法。2025年，我局对城市管理领域各类首次或轻微违法行为采取非强制性教育批评75余人次。

　　（五）用好一体化平台科技助力。为打造统一高效的行政执法体系，我局全面应用“闽执法”平台办案系统，改进执法方式，提高办案效率和质量，为基层社会治理激发新活力。2025年以来，我局应用“闽执法”平台实现行政检查线上办理428件，行政处罚线上办理20件，罚款总额22300元，其中，涉及“滴洒漏”10件、乱倾倒建筑垃圾3件、占道摆摊7件。严格依据裁量基准审核案件，确保处罚适当、程序合法。

　　（六）开展基层行政执法领域专项整治。我局响应上级部门要求，全面深入开展城市管理领域基层行政执法专项整治，刀刃向内，自我纠正。共排查并整改职能部门问题数82个；发现并解决群众急难愁盼问题135个，及时发现群众关心关注的重点问题并解决，提升群众生活的满意度；制定并出台长效机制文件6个，通过建立健全长效机制，保障整治成果长效运行。

　　二、存在主要问题和建议

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治建设工作仍存在一些突出问题和不足：

　　（一）法律理论武装需持续深化。理论学习不够系统深入、学习浅尝辄止，重业务、轻学习的思想依然存在。少数干部对一系列重要理论思想的学习不够深入，不够全面，个别执法人员对城市管理方面的法律法规理解不深，对法律法规在实际应用方式上研究不透彻。

　　（二）法治队伍建设仍需加强。随着法治政府建设工作的不断深入，对行政执法人员的法治意识有了更高的要求，需要进一步提升行政执法人员的综合法律素质、应诉能力建设、依法行政能力以及运用法治思维和法治方式解决工作问题的能力。

　　（三）普法工作广度深度不足。随着普法工作的开展，市民群众的法律意识有了明显提高，但普法工作的广度和深度仍需进一步拓展，主要表现在法治宣传形式不够多样化，宣传内容不够丰富，针对性和实用性有待进一步提升。依然存在部分公众对城管职责、执法依据了解不足，将执法等同于“驱赶处罚”，存在误解与偏见。

　　三、2026年工作思路

　　（一）推动执法监督常态化制度化。一是完善内部监督机制，综合采取监督检查、案件评查等方式对行政执法开展监督。定期开展执法案卷评查，建立问题发现、反馈、整改闭环机制。二是拓展外部监督渠道，健全违法行政行为投诉举报登记制度，向社会公开投诉电话，鼓励公众参与监督与治理，形成多元共治合力。

　　（二）推动法治队伍建设提质增效。深入落实领导干部学法制度，经常性地组织执法人员系统学习法律、法规和相关业务知识，不断提高工作人员法律和业务素质。全面落实《城市管理执法行为规范》，严格执行“721工作法”，推动执法模式从“管罚型”向“服务型”转变。

　　（三）推动普法宣传走深走实。围绕城市管理各项业务工作，开展多角度、多层次、全方位的宣传工作，大力宣传城市管理法律法规，及时报道执法工作动态，充分利用信用公示平台曝光违章违法行为，不断增强市民的文明意识和守法意识，引导社会各界和广大市民关心、支持和参与城市管理工作，营造良好社会氛围，提振群众参与学法懂法用法等广泛实践活动的信心和积极性。

　　莆田市湄洲湾北岸经济开发区城市管理行政执法局

　　2025年12月30日