朱清强代表：

　　《关于推进湄洲岛民宿产业高质量发展的建议》（第1060号）收悉，现答复如下：

　　近年来，随着旅游业的快速发展，湄洲岛的民宿产业迎来了前所未有的发展机遇，取得了数量和质量的双突破。但在高速发展的同时，确实面临着您所指出的系列问题。

　　当前，湄洲岛已组织召开2025年湄洲岛旅游民宿发展务虚会，对民宿高质量发展的工作重点和方向进行了充分的研究讨论。下一步，我们将采取以下措施，通过3-5年的攻坚行动，努力实现“三个转型”：从数量扩张向品质提升转型、从住宿功能向体验经济转型、从粗放式管理向智慧化治理转型。

　　一、科学谋划民宿发展格局。从2024年3月中旬开始，湄洲岛已暂缓受理新的民宿申请。同时，委托闽江学院开展《打造文旅精品 做大做强湄洲岛文旅经济》的课题研究。下一步，湄洲岛将根据该课题研究成果和福建省华通公司给出的《湄洲岛旅游民宿高质量发展对策建议》，并结合湄洲岛实际情况，实施“总量控制+动态评估”管理办法，对岛内民宿总量进行有效的动态调整与控制，确保湄洲岛民宿客房数、床位数增速与上岛游客人数增速保持协调。力争通过3-5年的努力，使湄洲岛形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务高质的旅游民宿发展格局。

　　二、全力提升民宿品质。当前，湄洲岛已培育有国家丙级民宿4家，星级民宿431家。追求高品质民宿是我们下一步发展新民宿的工作重点。在民宿设计审核环节，我们将结合主题风格、特色服务、文化融合、绿色低碳等方面进行综合评估，着力构建“一村一品、一宿一韵”的差异化发展格局，努力打造“服务星级化、卫生星级化、产品星级化、体验星级化、安全星级化”的“五星级”湄洲样板。同时，2025年6月，我们将对全岛尚未评星民宿委托第三方全面开展星级评定工作，并鼓励引导品质较好的民宿参与国家级民宿品牌建设，力争3年内创建国家甲级民宿1家、乙级民宿2家，丙级民宿6家，星级民宿覆盖率达100%。有效推进民宿品质升级迭代。

　　三、着力延伸民宿产业链。全力打造“夜湄洲”消费场景。做好《印象妈祖》《缘起湄洲》《首见妈祖》等沉浸式文旅体验产品的更新与升级，扩大文化演出市场优质供给，抢占线下演出高地，引进明星、网红大咖等做大“新流量”，吸引更多国内外游客，为民宿产业发展壮大奠定坚实基础。同时，制定民宿多元化发展奖补政策。鼓励民宿业主开发“民宿+”多元化产品。如：

　　1.民宿+康养：联合医疗机构推出“海岛疗愈”项目，吸引银发游客群体；

　　2.民宿+研学：对接中小学研学需求，开设妈祖文化、海洋生态等主题课程。

　　3.民宿+体验：推出妈祖发髻体验、渔民赶海体验、沙滩音乐会、农作物采摘、私人定制旅游等配套产品，延长游客停留时间，促进游客二次消费，有效延伸民宿产业链条。

　　四、全面健全监管机制

　　1.强化安全管控。一是采取“回头看”的形式不定期的组织专家对全岛662家民宿的房屋质量安全展开检查，重点关注石板房民宿的房屋质量安全问题。二是加强对民宿消防安全的管理和日常检查工作。重点关注民宿装修过程以及改造后的消防安全，确保民宿消防通道、安全出口等安全设施在改造后依然保持畅通无阻且符合消防安全标准，从源头上消除因擅自改变建筑结构、破坏消防设施布局等情况带来的安全管理隐患。

　　2.注重服务提升。一是制定《湄洲岛旅游民宿服务标准化手册》，从卫生、安全、接待等6个维度设定动态考核指标，并联合民宿协会不定期开展卫生、安全交叉检查，对问题民宿实施“黑名单”制度。二是发挥湄洲岛旅游协会、民宿协会作用，对接省内归口行业协会强化民宿管家培训，提升民宿从业人员的服务水平。三是全力推进湄洲岛“民宿一张图”建设，着力实现集民宿房源管理、客源分析、过夜游客统计、投诉处理等功能为一体的智慧化管理效果。

　　3.聚焦乱象整治。一是制定《湄洲岛旅游民宿行业公约》，重点规范民宿价格、环境卫生、服务质量、安全管控、投诉应急处理、绿色低碳建设等。二是对长期经营不善，环境不优、设备老化、服务欠佳，频繁被游客投诉且拒不整改提升的，或连续两年被评为无星级民宿的，实施“黄牌警告-限期整改-强制退出”三步流程。三是对未批先建、乱拆乱建、批后违建等民宿“两违”问题，按照“限期整改-强制拆除-强制退出”三步流程，坚决予以打击。四是加大对无证经营民宿、低价竞争、虚假宣传、违规拉客等乱象的打击力度。针对岛内民宿发生过的盗窃、诈骗案件特点，详细指导民宿从业人员如何识别可疑人员、提高警惕，避免游客遭受财产损失，提升湄洲岛民宿整体安全指数、保障游客生命财产安全。湄洲派出所要加大对无证经营民宿的打击力度。

　　五、完善基础设施建设。针对文甲码头停车场困难问题。当前，湄洲岛已充分发挥岛岸一体作用，启用位于位于北岸山亭镇妈祖城的“湄洲岛妈祖文化旅游区停车场”，新增了1.6万个停车位，并同步配套有卫生间、免费接驳车等基础设施，保障了节假日期间游客停车困难的问题。下一步，湄洲岛将新增两艘450客位的客船，并按5万客流量对文甲码头候船大厅、码头、广场等区域邀请相关专业资质的单位进行改造优化设计，有效解决文甲码头地面交通压力，切实提升景区的整体品质和游客的满意度。

　　领导署名：陈志军

　　联系人：  戴玉瑞

　　联系电话：1 3 9 5 9 5 6 2 7 6 6

　　                         湄洲岛国家旅游度假区管委会    

　　                               2025年3月25日

　　（此件主动公开）