各村：

为贯彻落实11月25日省、市、区冬春火灾防控工作动员部署会议精神，切实加强冬春火灾防控工作，根据省政府安办《关于加强全省今冬明春火灾防控工作的通知》（闽安委办〔2020〕51号）、《莆田市人民政府安委会办公室关于加强冬春火灾防控工作的通知》（莆市安办〔2020〕40号）和《湄洲岛安全生产委员会办公室关于全区冬春火灾防控工作的通知》（湄安办〔2020〕42号）要求，结合我镇实际，决定从即日起至2021年3月在全镇集中开展冬春火灾防控工作，现就有关事项通知如下：

一、工作要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，深化消防安全专项整治三年行动，全力防范化解较大安全风险，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、重点任务

（一）加强消防安全重点治理

1.紧盯重点场所。各村要组织对宾馆饭店、学校、医院医疗场所等人员密集场所进行全面消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。

2.紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后，各村要组织对节庆活动和寄递物流、旅游景区、寨下农贸集市、民宿宾馆等人流物流集中场所开展消防安全检查。紧盯临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，各村要分时段集中开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。

3.紧盯突出问题。各村要认真梳理，查找辖区最不放心区域、最不放心行业、最不放心场所，开展针对性整治。要重点调研梳理老旧房屋等建筑消防安全突出问题，逐个制定整改方案，落实整改措施，全力做好隐患整改，对难以整改或短期内无法整改到位的，要提请上级督办，加强检查、宣传和应急演练，落实群防群治和管控措施。

（二）持续推进打通生命通道工程

1.严格规范落实划线管理。各村要组织公共建筑的管理使用单位，于2020年12月前按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2020年内无法完成的，要实行挂牌督办整改。

2.强化农贸市场监督管理。2020年底前，冬春期间，要组织开展一次寨下农贸市场消防通道清理和消防设施检测维护，制定落实日常巡查机制确定疏散通道畅通、消防设施运行正常。

3.完善部门联合执法机制。冬春期间，每月至少组织开展1次消防车通道障碍物集中清理行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为，对确不能清理完毕的，要推动列入重点督办事项和为民办实事工程。要建立弹性停车、错时开放、潮汐停车和共享停车等机制，解决“停车难”问题。

（三）深化电气领域综合治理

1.集中开展电动车消防安全综合治理。各村要按照职责分工强化销售、使用等领域的管理，持续深化消防安全综合治理。同时，要推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施。

2.深化电气火灾综合治理。各村要积极将电气线路改造纳入老旧小区和传统村落改造内容，重点整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路。要组织重点整治电表箱设置、电气线路连接和敷设不符合安全规范等问题。

（四）集中整治违规使用易燃可燃夹芯板材建筑

1.组织集中摸排。按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，分地区、分领域、分场所集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查，摸清违规使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑或用作保温装饰的冷库底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。

2.开展集中整治。各村要组织对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，或冷库使用的可燃保温材料不符合要求的，要依法责令拆除或更换合格材料。要加强建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。

（五）加强“小火亡人”多发区域场所火灾防范

落实消防安全网格化管理工作，充分发挥综治网格力量，对家庭作坊、群租房等场所开展安全检查，重点整治违规住人、违章搭建、违规操作、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、员工自防自救能力不足等突出问题；开展对居民住宅、农村村落、木屋毗邻区等的巡查检查，加强冬春季节用火、用电、用气、用油管理，整治电气线路老化、超负荷运行等问题。要加强村级志愿消防队伍建设，开展业务技能培训，加强车辆、器材装备维护保养。在空巢老人、留守儿童居住房屋推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器、电气监测等物防技防措施并接入“莆田市智慧消防远程监控系统”平台，加强火灾技防水平。

（六）广泛开展消防宣传培训

1.加强消防安全宣传。围绕“关注消防、生命至上”主题，广泛开展“119消防宣传月”活动。深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、民警、村委工作人员、网格员、安保人员、小企业主等重点人群。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。

2.开展消防安全培训。组织开展消防业务培训，提升消防工作履职能力。各村要组织人员开展1次消防安全集中培训，重点开展消防安全法律法规和消防安全知识教育，做到“一懂三会”（懂得本岗位火灾危害性和防火措施，会报火警、会使用灭火设施、会逃生自救）。

3.精准消防宣传扶贫。着力提升民众消防安全意识和自防自救技能，利用各类媒体平台和大喇叭、宣传栏、标语海报、LED、演出活动等，开展贴近实际的经常性消防宣传。要依托村“两委”，组织村民制定防火安全公约，健全消防安全制度。各部门和组织团体要将提升老人、小孩消防安全意识纳入关爱留守老人、关爱留守儿童工作的重要内容。组织党员、志愿者，开展老、弱、病、残及留守儿童、五保户等特殊群体“一对一”关爱行动，对特殊群体家庭的安全隐患进行排查和提醒。

（七）全面强化应急处置机制

各村要结合实际，优化整合应急救援力量，健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、物资储备、联合保障等机制，提高综合应急救援效能。消防救援队伍要针对重点单位、重点部位，加强熟悉演练，发生险情及时处置。每个村每月至少要开展一次志愿消防队伍训练和实战演练。

三、工作步骤

（一）部署发动阶段（2020年12月9日前）。召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2020年12月10日至2021年全国“两会”结束）。组织分地区、分行业开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”，明确排查时间表、工作责任人，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2021年全国“两会”结束至3月底）。认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解较大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各村要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，全力抓好冬春火灾防控工作。要加强指挥调度，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）强化监管协作。各村要按照“三个必须”要求，各负其责，强化条线监管，形成冬春火灾防控工作合力。要开展消防安全排查整治，切实形成监管工作合力。

（三）强化考核问责。镇安办将加强对本辖区冬春火灾防控工作的监督，采取“四不两直”明查暗访或异地交叉互查等方式开展督导检查，统筹纳入政府安全生产和消防工作考核巡查内容。对工作不落实、措施不得力的，要及时发出建议函、督办单，督促落实整改措施。对发生亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

附件：消防安全风险隐患“四个清单”

                      湄洲镇人民政府

                          2020年12月24日