湄洲湾北岸经济开发区忠门镇2016年政府信息公开工作年度报告

湄洲湾北岸经济开发区忠门镇

2016年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定和开发区管委会办公室《关于做好2016年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》的要求，特编制2016年忠门镇人民政府信息公开工作年度报告并向社会公布。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施以及需要说明的其他事项与附表七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。如对报告有任何疑问，请与忠门镇人民政府办公室联系（地址：莆田市湄洲湾北岸经济开发区忠门镇琼山汉炳1号，邮编：351152，电话：0594-5997701，电子信箱：t90-x@163.com）。

一、概述

2016年以来，我镇根据《条例》、《办法》要求，在区党工委、管委会的坚强领导下，在区政务公开领导小组的正确指导下，立足建设阳光政府工作体系，从实际出发，以信息公开为切入点，完善组织机构，突出公开重点，规范公开程序、强化监督检查、创新工作思路，切实保障了公民的知情权、表达权、参与权和监督权，2016年政府信息公开工作取得了新进展。

（一）精心组织、强化领导、夯实政务公开工作基础

为确保政务公开工作落到实处，我镇结合实际，从思想、组织等方面入手，着力构建强有力的政务公开工作推进体系。一是思想重视。始终将政务公开工作作为基层民主政治建设的重要内容，努力让人民了解政府的工作，参与政府的决策，监督政府依法行政，不断加大公开力度。二是强化领导。根据人员变动，我镇及时调整充实政务公开工作领导小组，成立由镇长任组长、办公室分管领导任副组长，党政办、财政所、纪检监察室等各相关部门主要负责人为成员的政务公开工作领导小组，同时明确办公室分管领导为政务公开工作负责人，镇办公室负责牵头并指定专人负责政务公开的日常工作，从而使我镇政务公开工作做到了有领导分管、有工作机构负责、有专人承办，各部门也相应明确专人负责政务公开，进一步夯实了政务公开工作基础。  

    （二）突出重点，规范程序，提升政务公开工作水平
    政务公开工作内容多、牵涉面广、情况复杂，为把此项工作抓好、抓实，我镇始终以保障人民群众知情权、参与权和表达权为目标，以深化改革为动力，以服务民生、改善民生、保障民生为重点，拓展公开领域，规范公开程序，不断提高政务公开工作水平。  

在公开内容上，我们按照开发区党工委、管委会的要求，在公开基本内容的基础上，紧紧抓住涉及行政权力的关键部门、关键部位、关键环节，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。根据我镇实际情况，确立了以下几项重点公开内容：

1、推进行政权力清单公开。

2016年10月，我镇在区审改办的正确指导下积极参与全区乡镇权责清单编制工作，并于10月在政府信息公开网上对乡镇政府权责清单及区直部门委托、下放的权责清单权力清单进行公布。

2、推进财政资金信息公开。

2016年度财政预算、2015年度财政决算和“三公”经费等信息已全部在本镇政务公开栏上按时公开，并同时在政府信息公开网上及时发布。2016年政府采购招标公告、中标公告、流标公告、采购信息等皆在莆田市政府采购网以及莆田市行政服务中心网站上公开。

    3、推进公共资源配置信息公开

    结合我镇实际，及时把征迁计划、补偿标准、安置结果等信息按时公开至镇政务公开栏上，同时对社会公开保障性住房申请条件等信息及时公布，确保群众的知情权，杜绝暗箱操作。对符合保障性住房申请的家庭复核认定及时公示，接受全社会的监督。

    4、推进重大建设项目信息公开。

结合我镇实际，加大重点项目建设的信息公开力度，每月在政务公开栏上及时发布重点项目征地、征海、房屋拆迁进度表、重点项目攻坚节点安排表以及为民办实事项目进展情况-览表等项目信息。

5、推进公共服务信息公开。

（1）社会保障信息公开。社保卡清单、新农保数据、最低生活保障业务、救灾救济资金申请办理流程等社会保障信息及时公开至镇政务公开栏中。

（2）医疗卫生领域信息公开。新农合筹资情况、红火蚁防控方案、城乡除四害活动方案等医疗卫生信息及时公开至镇政务公开栏中。

（3）教育领域信息公开。中心校保安工资按季度公开，控挫保学等信息及时公开。同时对优秀教育工作者、优秀班主任、优秀校长等进行评比，严格评比程序，并及时公示拟评人选，接受社会监督。

6、推进环境保护信息公开。

在政府信息公开网上公开污染源环境监管和执法信息。今年在政府信息公开网上公开黄标车淘汰工作政策文件，对相关补偿信息进行解读公示，同时对黄标车淘汰工作进度实行一月一公开。截止8月底，我镇已完成全部黄标车淘汰工作。

在公开程序上，一是制定并印发了《忠门镇2016年政务公开工作实施方案》，对政府信息公开的范围、内容、形式、制度等作了明确规定，确保了我镇政府信息公开工作有效开展。二是按照“谁制作谁公开，谁保存谁公开”的原则，保证公开主体的明确性，避免行政机关相互推卸公开责任。镇直各有关部门主要负责人承担本部门政务公开工作的领导责任，首先负责本部门职责范围内应当公开内容的审核，对重要的政务活动，一律要求民主议事在前，决策公布在后，广泛征求并统一意见后进行公布。对涉及到各类财务收支的，一律审计理财在前，核实公布在后。

（三）强化责任，加强监督，务求政务公开取得实效

为提高依法公开水平，我镇在推进政府信息公开工作的过程中，严格依法管理，加强监督检查,使政府信息公开工作制度化和规范化。一是将政务公开工作作为全镇党风廉政建设的考核范畴，纳入各村（居）、各有关部门的目标考核责任制中，作为对各村（居）、各部门及其主要领导进行考核的一项重要内容，与干部经济待遇挂钩。二是在日常工作中，成立政务公开监督检查小组，采取定期和不定期检查的方式对公开不及时，公开效果不理想，以及公开中弄虚作假，出现重大问题的，从严追究分管领导和直接责任人的责任，促进政务公开工作的顺利开展。三是设立举报、监督电话等，自觉接受群众的监督。

二、主动公开政府信息的情况

    （一）主动公开政府信息的数量

2016年，我镇共主动公开政府信息47条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

在主动公开的信息中，机构职能类信息7条，政策、规范性文件类信息7条，规划计划类信息4条，行政许可类信息0条，重大建设项目信息0条、为民办实事类信息1条，民政扶贫救灾社会保障就业类信息3条，国土资源城乡建设环保能源类信息5条，科教文体卫生类信息2条，安全生产、应急管理类信息18条。

（三）主动公开政府信息的形式

    为了增强政务公开的深度和广度，确保政务公开取得实效，我们在实践中不断探索、创新，构筑政务公开的立体网络。除传统的以方便群众为要求，在镇大院外设置政务公开栏，对相关内容进行及时公开，便于群众观看和监督外。我镇还通过以下方式创新政务公开形式载体。一是利用政府门户网站进行同步线上政策文件信息更新。二是结合“法制宣传日”、“安全宣传日”“环境宣传日”等宣传活动，设立政策咨询台，开展政策宣传。三是借助微信、电视台、报刊等媒体进一步扩大影响。通过上述形式，丰富公开渠道，基本构筑起了全镇政务公开网络，使政务公开基本做到了家喻户晓，人人皆知。

（四）开展政策解读工作情况

为加强政策解读工作，及时让群众知晓，提升公众对重要

政策文件知晓率。我镇主要做好了以下几个方面的工作：一是创新解读方式方法。今年来，我镇以每周周工作例会以及安全、美丽乡村、民政等专题会议为契机，让部门负责人向与会群众解读本部门最新出台的政策和规定，会后要求村一级召开党员代表和村民代表会议，进一步扩大政策解读范围。二是强化培训，提高政策解读水平。除加强与开发区信息公开办交流对接，学习政府信息公开工作的经验办法外，我镇还组织全镇干部对涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息的背景依据、目的意义，以及文件内容进行重点学习，增强业务人员的信息解读和发布能力。

（五）回应社会关切情况

为切实强化应对突发网络舆情事件的应急处置能力，我镇健全政务舆情收集研判处置与回应机制。建立以各部门负责人和各村（居）主干组成的舆情监测队伍，密切关注重要政务舆情，及时敏锐捕捉外界对政府工作的疑虑、误解，加强分析研判和调查处理。确保能在舆情发生时根据舆情性质、影响程度、涉及范围等因素，分类分级进行解疑释惑，澄清事实。同时健全主动发布机制，定期有序地发布重要政府信息及热点问题，为群众答疑解惑，有效避免出现重大舆情事件，维护我镇良好的公共形象。

三、政府信息依申请公开办理情况

2016年政府信息依申请公开办理情况：0条。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我镇政府信息公开尚未收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年度我镇未发生有涉及到本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案件。

    六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

    （一）工作中存在的主要问题和困难

在上级业务部门的指导下，我镇政务公开工作取得了一定进步和成效，但离上级和群众的要求还有差距：一是政务公开人事安排变动频繁，工作交接没有做到位，没有接受岗前培训，专业技术人员缺乏，导致政务公开工作未能有序开展；二是公开制度仍然不够完善，公开信息时效性差、材料收集存在不及时、不全面的问题；三是少数部门思想认识不足，重视不够，没有积极配合公开工作的开展。

    （二）具体解决办法和改进措施

今后我镇将采取有效措施，继续针对存在问题扎实进行整

改，不断提高政务公开工作的质量和水平。一是加强学习交流，提高思想认识。积极向区级有关部门、其他乡镇和书本学习，借鉴有益经验，不断增强自身能力和业务知识水平，同时强化对相关业务经办人员的责任意识教育，增强工作的主动性；二是加强完善政务公开制度建设，建立建全政务公开工作长效机制，把政务公开工作作为长期的动态工作落到实处，确保所公开信息的及时性、准确性和有效性；三是加强对政务信息公开的宣传教育，提高相关部门对政务公开工作的正确认识，积极配合工作的开展，确保政务公开工作发挥实效。

    七、需要说明的事项与附表

（一）需要说明的其他事项

      主动公开中无需要说明的其他事项。

（二）附表