湄洲湾北岸经济开发区忠门镇2017年政府信息公开工作年度报告

湄洲湾北岸经济开发区忠门镇

2017年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定和《莆田市湄洲湾北岸经济开发区管委会办公室关于2017年政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》文件要求，结合本镇实际，特编制2017年忠门镇人民政府信息公开工作年度报告并向社会公布。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施以及需要说明的其他事项与附表六个部分组成。本报告中所列的2017年数据统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日。本报告在“忠门镇人民政府”门户网站（http://xxgk.putian.gov.cn/ Depart_168/Default.aspx）“政府信息公开年报”专栏发布。如对报告有疑问，请与忠门镇人民政府信息公开办公室联系（地址：莆田市湄洲湾北岸经济开发区忠门镇琼山村汉柄1号，邮编：351152，电话：0594-5997701，电子信箱：(t90-x@163.com）。

一、概述

2017年，我镇在上级有关部门的认真指导和支持下，认真贯彻落实《条例》、《办法》，坚持“以公开为常态，不公开为例外”，不断规范政府信息公开内容，创新政府信息公开形式，提高政府信息公开水平，巩固政府信息公开成果，不断推进依法行政工作。为构建“人文忠门，宜居新城”，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设提供了坚强有力的保障。

（一）强化组织领导，提升工作水平

扎实推进政府信息公开工作，坚强的组织领导、完善的制度机制是前提和保证。我镇高度重视政务公开工作，把政府信息公开工作列入重要议事日程。一是多次召开有关会议，强调做好政务公开的重要性，细化目标责任，明确政府信息公开办公室负责全镇信息的收集、整理和发布工作，各站所负责各自信息工作的报送管理工作，形成了齐抓共管的工作局面。同时根据人事变动，及时调整人员分工，明确分管领导和负责人，充实工作人员，稳定工作队伍，夯实政务公开工作基础。二是加强培训交流。除积极安排相关人员参加各级组织的业务培训会议外，我镇还将政务公开工作列入部门岗位培训的重要内容，利用周工作例会的时间，在全镇范围内开展业务培训。内容包括政务公开工作相关文件、领导讲话、政策法规，保密知识等，进一步加强政务公开队伍建设，全面提高岗位工作能力。

（二）突破重点难点，深化公开内容

结合我镇实际情况，认真对照《莆田市湄洲湾北岸经济开发区管委会办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（莆湄北管办〔2017〕47号）文件要求，加强督促检查，确保政务公开各项工作落到实处。                     

1、以政务公开助力稳增长。一是通过召开全镇大会、村民代表大会等形式，将政策意图层层传递给市场和企业，为群众答疑解惑，为经济稳中向好发展提供舆论支持。二是推进公共资源配置全流程透明化运行，及时公开公共资源交易项目招标信息，投标文件，中标结果，保障群众的知情权，杜绝暗箱操作，接受全社会的监督。三是加大重点建设项目的信息公开力度，定期发布重点项目攻坚节点安排表、重点项目征地、征海、房屋拆迁进度表以及为民办实事项目进展情况一览表等项目信息。同时针对项目最新进展情况，及时报送相关材料给报纸和媒体，借助更多媒体，进一步扩大项目公开的范围和影响力。

2、以政务公开助力促改革。一是加大对权责清单的宣传和贯彻落实力度。通过政府门户网站、便民服务中心等集中展示，及时动态更新。同时做好进驻便民服务中心的行政审批事项的落实工作，按照上级要求，简化优化办事服务指南，修改审批时限，修订办理规程，严格落实第一批、第二批、第三批最多跑一趟，到第三批已实现全部事项最多跑一趟和一趟都不用跑。二是做好强农惠农政策公开工作。及时公开农产品价格、农村创业、土地确权等信息。三是主动公开2017年度部门预算、2016年度部门决算、“三公”经费及办公费等信息，主动接受社会监督。

3、以政务公开助力调结构。一是做好科技创新宣传工作。通过发放宣传册、宣传单等形式，借助微信等新媒体，定期发布科技动态信息。二是加强对热点民生领域加的产品质量抽检，每月定期公开瘦肉精检测等信息。

4、以政务公开助力惠民生。一是围绕实施精准扶贫、精准脱贫，不断加大扶贫政策、资金、对象、成效等信息的公开力度，年度扶贫资金计划、减贫计划、建档立卡贫困人口变化、精准扶贫专项行动等信息均向社会公布。二是重点做好新农保、城乡低保、五保户、自然灾害、高龄老人、临时救助等信息公开工作。对申请办理救助程序进行全公开，包括申请条件、救助标准、补助水平和资金支出等信息，切实做到公开透明。三是开辟专栏公开环境保护信息。及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、河湖保护情况、环境保护工作制度等。比如针对今年开展的石材厂整治工作，专门召开专题会，对石材厂整治工作的政策文件进行解读，包括相关补偿信息、时间节点等信息。同时对石材厂整治情况实行一周一通报，一月一公开，在推进石材厂整治工作开展的同时也让让群众时刻知晓石材厂整治进度和动态，便于群众时刻监督。四是及时公开辖区学校招生信息。同时对优秀教师、先进教育工作者等进行评比，严格评比程序，并及时公示拟评人选，接受社会监督。五是将新农合筹资情况、城乡除四害活动方案等医疗卫生信息及时公开至镇政务公开栏中。针对今年新农合缴费方式发生变化的情况，我镇专门下发文件、召开会议、分发宣传册进行宣传，并在政务公开栏上及时公开新农合缴费方式。六是针对今年小餐饮审批权力下放事宜，我镇认真做好小餐饮审批事项的公开工作，对申请小餐饮登记的条件、申请所需材料一一进行公开。同时对食品安全检查情况进行主动公开，并及时发布食品安全预警信息。

5、以政务公开助力防风险。一是围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。及时公开安置房剩余房源的处置拍卖公告和结果。二是对农村社会关注度高的征地拆迁这部分信息进行公开，包括对征地拆迁涉及的办事程序、征地补偿安置方案等内容逐一进行公示，同时进村入户做好征地拆迁工作的宣传解释工作，向被征地农民告知征地拆迁信息、征地补偿方案和标准等信息，保障群众的知情权，杜绝暗箱操作，接受全社会的监督。三是全面推进安全生产信息公开。包括安全生产、安定稳定、应急救援等方面。内容涵盖网格化管理、信访工作、安全监管、应急管理、重大安全隐患以及重大事项等。把安全信息更多、更全面、更细致地告知社会公众，在满足群众知情权的同时，自觉接受社会监督。

（三）完善公开机制，注重公开实效

严格按照上级安排部署认真开展政务公开工作，细化信息公开操作流程，建立健全制度机制，提升工作实效。一是推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，将“五公开”纳入办文办会程序。二是建立健全信息公开保密审查制度。按照相关保密要求对预公开信息进行分级审查，明确保密职责，严格审查程序，并建立信息保密审查流程档案。三是健全考评机制。将政务公开纳入镇绩效考核体系，通过定期调度、专项督查、年度监察等形式，组织专门力量，加大检查督导力度，进一步加大政务公开主动性。四是健全监督举报机制。在涉及群众切身利益等各方面存在较大意见分歧的，通过召开座谈会等形式广泛听取意见。同时设立现场投诉、电话投诉等投诉渠道，更直接地倾听群众的诉求与心声。通过一系列规章制度，做到以制度管人，按程序办事，确保政府信息公开工作取得实效。  

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

2017年，我镇主动公开政府信息68条，截至2017年底累计主动公开政府信息329条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

2017年全镇主动公开的政府信息中，机构职能类信息11条，政策、规范性文件类信息1条，规划计划类信息4条，行政许可类信息0条，重大建设项目信息0条、为民办实事类信息1条，民政扶贫救灾社会保障就业类信息5条，国土资源城乡建设环保能源类信息24条，科教文体卫生类信息5条，安全生产、应急管理类信息17条。

（三）主动公开政府信息的形式

我镇认真创新政务公开工作的新形式、新途径、新方法。进一步整合优化政府信息公开平台，围绕公众关切梳理、整合各类信息，建设相关专题，使群众多渠道、多途径获取信息。一是进一步发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，集中在网站上公开政策文件信息。二是充分利用政务公开栏这一传统公开阵地，每月及时公开各项与人民群众息息相关的信息，确保农村传统公开阵地不失守，方便农民群众进行查阅。三是通过召开会议层层传达、设立政策咨询台、进村入户讲解、分发宣传单等开展政策宣传，扩大政策影响力和知晓率。四是借助报刊杂志、微信、电视台等新媒体进一步扩大影响。2017年结合我镇中心工作，在东南网、湄洲日报等媒体上刊登移风易俗、美丽乡村、食品安全等热点问题，进一步扩宽公开渠道。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

我镇不断加快新政策宣传，开展政策解读工作。一是明确解读责任。严格按照“谁起草谁解读”的原则做好政策解读工作，起草部门主要负责人对出台的新的政策文件负有政策解读的第一责任。二是突出解读重点。有针对性地对涉及面广、社会关注度高、与群众切身利益密切相关的政策措施进行解读，及时回应社会关切，避免公众误解误读。三是优化解读方式。根据本镇实际，以全镇召开周工作例会为契机，在每周的周工作例会上由政策起草部门主要负责人对全镇干部职工和十个村（居）干部进行政策解读工作。会后，要求村主干通过召开村民代表会议、进村入户等方式使政策层层传递下去。如在开展石材厂整治工作业务培训会后，要求各村（居）包村领导、村干部和驻村工作队深入各石材厂，详细告知相关文件政策，包括申请补贴需要提供的相关材料、时间节点等，减少了石材厂主办事程序，实现了规范化管理，办事效率得到极大提高。

（五）回应社会关切情况

积极回应社会对重点热点问题的关切。认真落实舆情收集、研判、报告、处置和回应制度。比如在2017年我镇开展移风易俗的活动中，群众对此项工作高度关注，通过拨打移风易俗热线询问婚嫁丧娶等具体事宜，包括移风易俗活动持续时间、操办婚礼礼金最高限制等。针对民众关心的事项，我们第一时间出台移风易俗实施方案，并要求各村（居）第一时间召开村民代表大会，对具体事宜进行解释说明，各村（居）印发宣传册，对移风易俗工作进行专门的宣传，强化正面舆论引导与回应，有力地促进了政府信息公开工作的深入开展。

三、政府信息依申请公开办理情况

2017年我镇没有收到政府信息公开申请事项。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年，我镇没有因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼及收到有关的申诉、举报的情况。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

2017年，我镇政府信息公开工作取得了新的进展，但是与上级的要求，与人民群众的期盼还是存在一定的差距：一是政策解读力度有待加强。特别是基层工作，对于深入群众，用群众喜闻乐见、通俗易懂的形式开展政策解读的力度不够。二是各有关部门对政务公开工作重视程度不够。主动公开的意识还不够强，在平常的工作中，对主动提供需要公开材料的积极性不高，总是需要经过政务公开工作领导小组的指导督促才会开展政务公开工作，公开内容的及时性、全面性等方面存在问题。三是工作创新能力仍需进一步增强。特别在互联网时代，政务公开网站的维护人才和科技人才短缺，促进政府信息共享等方面存在着挑战。

（二）具体解决办法和改进措施

今后我镇将采取有效措施，针对存在问题扎实进行整改，不断提高政务公开工作的质量和水平。一是加大政策解读的力度。探索群众喜闻乐见的解读方式，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，及时回应社会关切，正确引导社会舆论，推进政府信息公开工作迈上新台阶。二是加大监督考核力度。提高部门提供政务公开材料的积极性和主动性。三是完善政务公开制度建设。确保所公开信息的及时性、准确性和有效性，提高政务公开的质量和效率。四是加强业务培训。进一步提高政府信息公开工作队伍的业务素质。培养适应互联网发展的人才，力求建立起一支业务精良的信息公开队伍，从根本上解决政府信息公开工作开展参差不齐的局面。

六、需要说明的事项与附表

（一）需要说明的其他事项

主动公开中无需要说明的其他事项。

（二）附表