湄洲岛国家旅游度假区管委会2009年度政府信息公开年度报告

    本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和市府办《关于印发莆田市政府信息公开工作年度报告等制度的通知》（莆政办〔2008〕120号）要求，由湄洲岛国家旅游度假区管委会编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表等部分构成。

    一、概述

    推进政府信息公开是湄洲岛国家旅游度假区贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开、转变政府职能、实现管理创新、建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。为认真落实《条例》精神，我区进一步加强政务信息公开载体建设，增进了与群众的沟通交流，有效拓宽了社会各界的监督，更好地服务社会。截至2009年底，我区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

    （一）组织机构建设情况

    加强领导，在全体工作人员中牢固树立政府信息公开的理念，从政策制定、执行、监督等各个环节坚持依法行政，从源头上为政府信息公开工作打好基础。

    （二）《指南》、《目录》更新、完善情况

    自《指南》、《目录》编制之后，运作良好，暂未更新。

    （三）落实和制定相关配套设施情况

    明确了实施政府信息公开的总体要求、推进机构、信息公开的范围、公开的程序等；明确了各条信息更新维护的责任单位和责任人、更新周期和要求；明确了政府信息公开申请办理的机构、办理流程、办理时限，及政府信息公开办理工作的监督投诉等；建立单位内部的信息报送机制，并进行量化考核。

    （四）建立健全工作机制、制度规范情况

    制定了政府信息公开申请表、受理回执和办理结果告知单，明确了我区政府信息公开申请办理的流程、时限等，并做好登记和签收工作，确保申请办理的安全性、快速、便捷。

    （五）《条例》的学习、宣传、培训等工作

    为进一步扩大政府信息公开工作的影响，普及政府信息公开知识，组织开展了多种形式的政府信息公开新闻宣传；并开展了业务指导和业务培训，要求干部熟练掌握条例内容。

     二、主动公开政府信息情况

    （一）主动公开政府信息数量

    2009年主动公开政府信息75条，2003年主动公开政府信息0条，2004年主动公开政府信息1条，2005年主动公开政府信息80条，2006年主动公开政府信息55条，2007年主动公开政府信息9条，2008年主动公开政府信息67条。

    （二）主动公开政府信息的主要类别情况

    通过对这几年的数据统计来看，主动公开政府信息主要集中在领导成员、人事任免、规范性文件、安全生产、应急管理、社会保障等方面。如2009年主动公开政府信息75条，领导成员16条，占21.3%；人事任免、应急管理各6条，占16%；规范性文件10条，占13.3%；社会保障9条，占12%；安全生产7条，占9.3%；发展规划5条；城乡建设、农村政策各3条；信息公开、其他信息、公益事业、计划生育各2条；建设项目、表彰奖励各1条。

    （三）2003年至2008年政府信息梳理及公开完成情况

    2008年度共主动公开政府信息67条，其中全文电子化达100%。在主动公开的信息中，领导成员、工作分工、人事任免等信息25条，占总体比例的37.3%；规范性文件、发展规划、财政预决算信息12条，占总体比例的17.9%；社保、公益、环保、计生等部门行政业务信息30条，占总体的比例为44.8%。

    2007年度共主动公开政府信息9条，其中全文电子化达100%。其中人事任免4条，领导成员5条。

    2006年度共主动公开政府信息55条，其中全文电子化达100%。其中领导成员29条，占52.7%；规范性文件7条，占12.7%；应急管理7条，占12.7%；建设项目6条，占10.9%；城乡建设、计划生育、安全生产、公益事业、社会保障、发展规划各1条。

    2005年度共主动公开政府信息80条，其中全文电子化达100%。其中领导成员46条，57.5%；规范性文件10条，12.5%；人事任免7条，8.7%；公益事业4条；建设项目、安全生产各3条；社会保障、应急管理各2条；表彰奖励、计划生育、发展规划各1条。

    2004年度共主动公开政府信息1条，其中全文电子化达100%，内容涉及计划生育。

    2003年度共主动公开政府信息0条。

    （四）信息公开的形式

    在主动公开的信息工作中，为方便公众了解信息，主要采用了以下几种形式和方法。

    （1）建立“湄洲岛国家旅游度假区管委会政务门户网”。通过政务门户，开辟了政府信息公开专栏，凡是主动公开的政府信息，全部通过网站面向社会公开，同时提供信息公开在线申请、信息编制、内容索引等功能。

    （2）对重要信息及时、主动进行公开。通过我区网站开设的“新闻中心”和“旅游资讯”等栏目主动发布我区的新闻素材稿、阶段性的业务数据，提高信息透明度。

    （3）增设特色栏目“公众留言”和“便民服务”。依托政务网站，快速、全面地搜集广播电视、报刊杂志、互联网等媒体上有关政务、旅游、妈祖资源方面的报道和信息，利用短信平台和网络优势，做出快速反应，并将处理情况及时通过该栏目向岛民、媒体反馈。开设互动交流板块，与百姓面对面进行互动式沟通，为群众提供直抒胸意、建言献策的渠道，也为我们建立了解民情民意民生、倾听群众呼声的便捷通道。

    （4）在各类办事办件场所适时进行公开。在管委会机关、湄洲镇和各行政村都建立了政府信息宣传专栏，提供主动公开政府信息。

    三、依申请公开政府信息办理情况

    本年度没有受理依申请公开的数量

    四、政务公开的收费及减免情况

    本区政府信息公开尚未实行收费

    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    本区2009年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案件（历年累计数量）

    六、存在的主要问题和改进措施

    （一）存在的问题

    2009年我区虽然在政务公开工作上取得了一定的成效，但是通过自查我们也发现了一些不足之处，概括起来主要表现在以下几个方面：

    1、对政务信息公开的认识还有待深入。少数部门对政务信息公开的重要意义认识不足，工作被动应付，认为公开就是公布，信息公布了就行。因此，需要进一步组织大家深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》的精神，真正领悟文件精神。

    2、政务信息公开内容的规范性有待加强。表现在公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点问题等应该公开的在公开时间上有所滞后。

    3、网站的互动能力有待提高。主要体现在互动栏目的功能界面不够人性化，部分咨询回复不够具体和及时，人机互动功能薄弱等方面。

    （二）改进的措施

    （1）加强学习，提高认识水平。实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，没有对《条例》的正确把握和深刻理解，就做不好政府信息公开工作。因此，我们要认真学习《条例》，全面、准确把握《条例》的精神实质，对疑难或复杂事项，坚持会审和报告制度，确保《条例》全面、正确、有效实施。

    （2）强化培训，增强业务素质。组织镇、村相关工作人员进行政府信息公开工作业务培训，对信息公开工作内容、流程、要求进行统一和规范；落实政府信息公开制度，建立长效机制；强化责任意识，提高行政复议、行政诉讼的处理能力;统一业务信息系统，提高自动采集业务数据的及时性、准确性；进一步建立健全工作机制，规范工作程序，做好信息公开工作。

    （3）加强研究，全面掌握情况。我们将对上级和本级批复类信息、形势发展等群众可能提出的敏感问题、以及依申请公开政府信息中出现的问题和我区工作实践中的疑点、难点，进行认真的研究，不断研究新情况、新问题，以充分的准备，应对各种新的情况。同时把政府信息公开工作作为经常性的工作，列入重要议事日程并积极推进。

    七、需要说明的事项与附表

    （一）主动公开情况说明：无

    （二）依申请公开情况说明：无

    （三）附表（附表式）。