湄洲岛国家旅游度假区管委会2019年政府信息公开年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）、《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式（试行）》、《福建省政府信息公开办法》、《福建省人民政府办公厅关于做好2019年政府信息公开工作年度报告编制公布工作的通知》以及《莆田市人民政府办公室关于开展2019年政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》等有关规定，由湄洲岛管委会信息公开办公室汇总区本级及所辖湄洲镇的政府信息公开情况编制而成。全文由六部分组成，分别是总体情况，行政机关主动公开政府信息情况，行政机关收到和处理政府信息公开申请情况，因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项。报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日至2019年12月31日。本报告的电子版可在莆田市湄洲岛国家旅游度假区政府网站（http://mzd.putian.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与湄洲岛管委会办公室413室联系（地址：湄洲岛湄洲北大道1588号，电话：5060655，传真：5092031，邮编：351154，电子邮箱：meizhou_gov @126.com）。

一、总体情况

2019年，我区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例 》和《福建省政府信息公开办法》等文件精神，紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府统一部署要求，统筹推进政府信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，不断健全完善政府信息公开工作制度，扎实做好政府信息公开工作，进一步提高了政府公信力，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。

（一）主动公开方面

1.主动公开政府信息数量。2019年，我区共主动公开政府信息108条，其中区本级政府主动公开政府信息29条，管委会办公室主动公开信息29条，所辖湄洲镇人民政府主动公开信息50条。历年来我区累计公开政府信息1507条。

2.主动公开政府信息类别。2019年，在主动公开的信息中，机构职能类信息14条，占13%；政策、规范性文件类信息18条，占17%；规划计划、行政许可类信息4条，占4%；重大建设项目、为民办实事类信息18条，占17%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息7条，占6%；国土资源城乡建设环保能源类信息21条，占19%；科教文体卫生类信息14条，占13%；安全生产、应急管理类信息12条，占11%。

3.主动公开政府信息的形式。一是充分发挥政府网站、行政服务中心、政务微博、微信公众号等信息公开平台和载体的作用，以“莆田市湄洲岛国家旅游度假区”政府门户网站为主渠道，坚持实时发布管委会、湄洲镇人民政府、区直及驻岛各有关单位的规范性文件、政府规章、政策解读、最新公告、重要会议等政府信息。在政府网站上共设置“湄洲概况”、“政府信息公开专栏”、“帮助中心”、“公众参与”、“政务公开”、“专题专栏”、“乡镇政府信息公开专栏”等8个一级栏目、39个二级子栏目、32个三级子栏目。二是通过政务公开栏、政务信息查阅场所、LED屏、互联网、微信、微博等传统公开渠道和新媒体公开渠道，让不同层次的群众通过不同渠道获取政务公开信息。三是充分利用区行政服务中心对外服务窗口的作用，全面推广“互联网+政务服务”，实现数据互联互通，推进数据共享应用，打通“信息孤岛”，大幅提升政务服务智慧化水平，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。2019年，我区行政服务中心进驻单位8个，开设服务窗口9个，全面公开行政审批事项和社会服务事项信息，提供查询全区行政审批事项和公共服务事项的办理状态、结果实时查询。

4.政策解读情况。2019年，我区坚持“谁起草、谁解读”的工作原则和“应解读、尽解读”的工作态度，建立健全政策解读制度，认真落实解读责任，将政策解读与政策制定同步考虑、同步安排。重点围绕出台的重要政策、重大工程项目和政府工作报告、为民办实事项目、招商引资等热点问题及重大民生事项多渠道进行公开公示，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。如，及时解读《湄洲岛房屋安全隐患排查整治专项行动方案》、《“践行妈祖精神 做好全域旅游”工作实施 方案》以及《湄洲岛全面落实垃圾分类工作实施方案（试行）》等涉及面广、社会关注度高、专业性强的文件，坚持明确解读范围，讲清文件出台背景、主要依据、对象范围、重点内容、特色亮点、惠民举措、新老政策差异等，坚持用群众语言解说老百姓关心的事。2019年我区主动公开解读政策文件8份。其中，区本级政策解读5份，湄洲镇公开政策解读3份。

（二）依申请公开方面

    2019年度我区共收到政府信息依申请公开1条，该条依申请公开信息主要是涉及申请2000年、2006-2008年化肥折纯量（包括氮磷钾复合肥各分类数量）、地膜使用量、农药使用量、乡村人口数；2000年、2006-2008年湄洲岛年末耕地面积（包括旱地水田等分类面积）等信息，经核实，所申请公开的政府信息属于可公开内容，已在规定时间内通过邮件形式答复到位。

（三）政府信息管理方面

1.加强组织领导。为确保全区政府信息公开工作有序开展，成立信息公开工作领导小组及办公室，领导小组办公室设在管委会办公室，信息公开办公室负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作，严格对全区各级各部门的信息员按季度、年度统计通报信息报送情况，进一步落实信息公开责任。由信息公开办负责政务信息公开、依申请公开和网络咨询、投诉、举报案件的办理，做到及时、快捷受理和依法依规按时办结，确保信息申请“件件有着落、事事有回音”。

2.拓宽公开渠道。充分利用自媒体时代信息传播方式的改变，大力建设我区政府网站、微信公众号等新媒体平台，以图文、数据表格、动画等形式多渠道公开政策法规、工作动态、热点事项，重点发布涉及人民群众生产生活相关的教育、医疗、卫生、旅游、交通等信息，让人民群众拥有更多知情权。

3.健全公开机制。完善健全政府信息主动公开制度，明确政府信息公开的职责、内容、程序、方式和时限要求。制定依申请公开的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。完善保密审查制度和管理制度，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，严格执行一事一审，确保不发生泄密问题，保密部门依照职权对政府信息公开的保密审查工作进行指导和监督检查。

（四）平台建设方面

    针对微信、微博、手机客户端等新媒体“直线传递、针对性强、传播速度快”的特点，在充分发挥传统媒体平台作用的同时，积极开展“两微一端”等新媒体阵地建设，打造立体式、多样化政务公开平台。鼓励各级各部门根据工作需要推进以政务微博、微信公众号等为代表的“微政务”平台建设，拓宽群众表达诉求的渠道，让群众有序、有效、理性地参与到“微政务”中。督促各单位做好平台维护工作，要求每个账号都有专人负责，避免出现长期不更新甚至是僵尸账号。并同步建立内容发布审核制度，严格规范工作程序，严格把关发布内容，保证信息发布质量，使群众获取政务信息的途径更加多样，在代表政府权威发声、澄清事实真相、回应公众关切、开展政策解读等方面发挥重要作用，大大提高了政府形象和公信力。目前，全区共有政务新媒体22个，其中微信公众号20个，微博2个。

（五）监督保障方面

二、主动公开政府信息情况

    三、收到和处理政府信息公开申请情况

    四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

    五、存在的主要问题及改进情况

    （一）存在问题

    2019年，我区政府信息公开工作虽然取得了一定进展，但离市委、市政府和人民群众的要求还有一定的差距。一是政府信息公开力度有待进一步加大，内容还不够全面。二是政府信息公开工作开展得还不平衡，少数部门公开意识不强，工作力度不够。三是对政策措施的解读力度仍需加强，对专业性较强的政策解读还需形象化、通俗化，避免误解误读。

    （二）改进措施

一是强化公开力度。进一步强化信息公开的责任意识、大局意识、服务意识，细化、优化政府信息公开目录，不断加大政府信息的公开力度，以社会需求为导向，选择社会关注度高的信息作为突破口，不断丰富信息公开的内容，继续强化信息内容更新。

二是完善制度建设。进一步探索和掌握信息公开工作规律，逐步制定完善信息公开配套制度，加强对信息公开工作的检查，做到公开内容及时、全面、不泄密的基本要求，逐步建立政府信息公开工作的长效机制，推动政府信息公开工作取得更大进展。

三是加大社会宣传。通过各种途径向广大群众进行宣传，充分肯定群众对政府工作的监督作用，欢迎更多的群众来获取政府信息，增强群众对政府信息公开工作的认知度，让更多的群众了解政府、关心政府，让更多的百姓来参与、支持政府工作的开展。

    六、其他需要报告的事项

 我区暂无其他应报告的事项。

                                        湄洲岛国家旅游度假区管委会

                                            2020年1月15日