湄洲岛管委会2020年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》、《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》、《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式（试行）》、《福建省政府信息公开办法》等有关规定，由湄洲岛管委会信息公开办公室汇总区本级及所辖湄洲镇的政府信息公开情况编制而成。全文由六部分组成，分别是总体情况，行政机关主动公开政府信息情况、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项。报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日至2020年12月31日。本报告的电子版可在莆田市湄洲岛国家旅游度假区政府网站（http://mzd.putian.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与湄洲岛管委会办公室412室联系（地址：湄洲岛湄洲北大道1588号，电话：5060655，传真：5092031，邮编：351154，电子邮箱：meizhou_gov @126.com）。

一、总体情况

2020年，湄洲岛坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示精神和“保护好湄洲岛”重要嘱托，按照省委、省政府和市委、市政府关于全面推进政府信息公开工作部署，认真落实《条例》规定，紧紧围绕区党工委、管委会中心工作，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，主动做好政策解读，积极扩大公众参与，及时回应社会关切，加强公开解读回应工作，推进政务公开平台建设，为扎实推进高质量发展落实赶超、加快建设“一区三岛”发挥积极作用。

（一）主动公开方面

    1.主动公开政府信息数量。2020年，我区共主动公开政府信息69条，其中区本级政府主动公开政府信息29条，管委会办公室主动公开信息15条，所辖湄洲镇人民政府主动公开信息25条。历年来我区累计公开政府信息1576条。

2.主动公开政府信息类别。2020年，在主动公开的信息中，机构职能类信息4条，占6%；政策、规范性文件类信息5条，占7%；规划计划类信息7条，占10%；为民办实事类信息11条，占16%；重大建设项目类信息2条，占3%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息2条，占3%；国土资源城乡建设环保能源类信息16条，占23%；科教文体卫生类信息5条，占7%；安全生产、应急管理类信息12条，占18%，其他类信息5条，占7%。

3.政策解读情况。坚持“谁起草、谁解读”的工作原则和“应解读、尽解读”的工作态度，建立健全政策解读制度，认真落实解读责任。2020年通过政府网站“政策解读”栏目共发布文字解读5篇，并做好解读材料与政策文件的双向关联工作。重点围绕出台的重要政策、为民办实事项目等热点问题及重大民生事项多渠道进行公开公示，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。如，及时解读《关于印发湄洲岛农村幸福院建设标准及管理制度的通知》、《湄洲岛城乡环境卫生考评办法（试行）的通知》以及《湄洲岛整治“三无”船舶专项行动实施方案》等涉及面广、社会关注度高、专业性强的文件。

（二）依申请公开方面

    2020年度，我区未收到申请公开政务信息情况。

（三）政府信息管理方面

1.加强领导，落实责任。持续推进政府信息管理标准有序，严格规范政务信息公开流程，按照“先审查、后公开，谁公开、谁负责”的原则，拟制办文时，明确主动公开、依申请公开、、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，依法依规说明理由。同时根据新《条例》及上级有关文件要求，及时修改、更新了《湄洲岛国家旅游度假区管委会政府信息公开指南》及有关政府信息公开制度规定；制定下发了《湄洲岛管委会办公室关于建立湄洲岛基层政务公开标准化规范化工作领导小组的通知》、《湄洲岛管委会办公室转发国务院办公厅2020年政务公开工作要点的通知》，进一步夯实了乡镇、区直各部门信息公开工作责任；坚持把培训作为提升工作能力的重要保障措施，8月份，对全区各部门负责政务公开及政府信息公开工作的同志进行了专题培训，参加人员达20人次。

    2.基层政务公开标准化规范化推进情况。按照省、市相关文件要求，结合我区实际，下发《湄洲岛管委会办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》，明确各领域责任部门，要求各单位结合本级政府权责清单、公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项编制完成本级政务公开事项标准目录。在政府门户网站上建立“政务公开标准化规范化建设工作”专栏，要求各领域单位及时更新公开内容，依托湄洲岛行政服务中心设立政务公开查询点，坚持把网上政务作为政务公开的重要途径。将“两化”工作作为评价工作成效的重要内容，并在年度绩效考评中予以运用。我区已于10月15日前梳理制定19个领域基层政务公开标准目录并在网站上公开。

3.政务公开要点落实情况。一是继续发挥政府网站“主阵地”作用，围绕“六稳”“六保”任务、优化营商环境、打好“三大攻坚战”、民生改善等方面，积极主动发布财政资金、扶贫、就业创业等信息。坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，依法做到及时、准确、公开、透明，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。2020年以来共发布信息630余条。二是把行政服务中心与网上办事大厅结合起来，推动政务服务向网上办理延伸。依托“莆田市网上审批系统”和“福建省网上办事大厅”，按照规范要求及时梳理“五级十五统”，实现办事指南要素基础标准的统一及其他配套要素的完善，确保发布信息规范、准确、完整，并动态跟踪。目前，湄洲岛行政服务中心可办理包含区镇在内，审批事项750项，其中最多跑一趟745项，占99.33%，一趟不用跑674项，占89.9%，全程网办500项，占比66.67%。三是按照“自己管 网上查”，认真梳理市场监管权责事项清单47项，细化监管清单内容，严格执行上级工作部署，全面推进“双随机一公开”、互联网+智慧监管工作模式。按照推进信用体系建设工作部署要求，及时将各部门收集的抽查检查、行政许可、行政处罚及小微扶持等信息数据公布在国家企业信用信息公示平台。今年以来，全区行政许可、抽查检查等监管信息数据录入数增长645条，增长明显。制发《湄洲岛“双随机、一公开”联席办关于贯彻落实2020年莆田市企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案的意见》明确抽查范围、检查事项等内容。今年以来，检查随机抽取对象共99家，列异12家，抽查比例3.89%。抽查结果统一通过国家企业信用信息公示系统（福建）部门协同监管平台100%录入和公示。

（四）平台建设方面

     充分发挥政府网站作为信息公开第一平台的作用，及时发布各类行政权力、重大项目、重大民生等重要信息。除根据要求在政府网站“政府信息公开”专栏及时公开政府信息外，对与社会公众、服务对象密切相关的政府信息，积极利用微博、微信等政务新媒体进行推送。同时，按照国办要求，及时组织研究政府网站政府信息公开平台规范和完善，政府网站政府信息公开专栏已按国办要求进行更新。目前，全区共有政务新媒体11个，其中微信公众号9个，微博2个。充分利用区行政服务中心对外服务窗口的作用，2020年我区行政服务中心进驻单位8个，开设服务窗口19个，其中湄洲镇3个，涉及婚姻残联卫计村建渔政5个部门，便民2个窗口分别是公共自行车，门票征管所（含财政金融局），垂直窗口2个，分别是医保，市场监督管理局，区直窗口1个涉及9个部门事项，全面公开行政审批事项和社会服务事项信息，提供查询全区行政审批事项和公共服务事项的办理状态、结果实时查询，大幅提升政务服务智慧化水平，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

（五）监督保障方面

    在狠抓内部制约机制的同时，重点以落实《条例》文件精神为突破口，抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评，考评结果纳入年度绩效考核（权重不低于4%），2020年全区未发生相关责任人责任追究问题。同时，通过问卷调查、网上调查等方式组织开展政府信息公开工作的社会评议活动，公众评议满意度达99.5%。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，全区政务公开工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要是：信息公开工作中，还有少数单位对政府信息公开工作重要性认识不高、力度不够、措施不硬，现有公开内容与群众期望还存在差距，公开水平和质量有待提高，具体业务工作人员专业性需进一步提高，等等。

2021年，我区将根据《政府信息公开条例》和政务公开工作各项要求，从以下几方面加以改进：

一是强化组织领导。明确职责分工，完善工作机制，不断创新工作方式方法，突出重点，注重实效，加强信息报送工作力度，使信息公开业务更加有序、便民、高效，确保广大人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

二是规范信息管理。对照《条例》的具体要求，认真清理政府信息公开事项，查漏补缺，修订信息公开指南和目录，确保应公开的政府信息全部公开。同时严把质量关、保密审查关，依据有关法律、法规严格审核公开内容，真正体现公开、公平、公正。

三是加强业务培训。积极开展学习培训、经验交流等活动，进一步提高认识，增强主动公开政府信息的意识，扎实做好政府信息公开队伍素质提升工作，不断推动全区政府信息公开工作规范、健康发展。

六、其他需要报告的事项

无

                      湄洲岛国家旅游度假区管委会

                           2021年1月15日