区直有关单位，各相关企业：

经研究，现将《湄洲岛交通秩序整治规范方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

湄洲岛国家旅游度假区管委会办公室

                                                                                            2019年6月14日

   （此件主动公开）

湄洲岛交通秩序整治规范提升方案

为进一步加强湄洲岛车辆运营安全、规范，切实加强车辆及驾驶员的管理，维护旅游交通秩序，树立旅游度假区良好形象，结合湄洲岛实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持“政府主导、属地管理、各司其职、全民参与”的工作原则，以规范秩序为重点，切实解决群众最关心、最直接、最现实的交通问题为主要内容，全面开展交通秩序整治提升活动，加快创建国家5A级旅游景区，谱写美丽新篇章。

二、工作目标

针对我区交通违章、乱停乱靠、非法营运及欺客骗客等突出问题，以联合整治、规范交通秩序为重点，以“综合整治推动综合提升”为工作方式。治乱象、理秩序、顺民意、促发展，改善我区交通秩序，优化旅游环境。

三、组织领导

成立湄洲岛交通秩序专项整治工作联席会议，负责统筹协调整治工作，专项整治工作联席会议由管委会副主任沈国林任组长，区执法局局长郑志强任副组长，成员由区相关单位和企业负责人担任（详见附件）；专项整治联席会议下设办公室，办公室挂靠在区执法局，负责专项整治工作的组织、协调、指导和材料的收集、上报。

四、整治对象

各类机动车与非机动车车辆

五、整治内容

1、非法运营车辆整治（责任单位：执法局、交通执法大队、公安派出所、边防派出所）

在主要路段重点查处拼装、报废二、三轮摩托车上路行驶，机动车乱停乱放、乱掉头等突出交通违法行为。重点打击无牌照、乱停乱靠的各类车辆，特别是景区周边车辆乱停靠现象。

2、电瓶车规范运营整治（责任单位：执法局、交通执法大队、建交局、公安派出所、边防派出所）

2.1成立协会。全岛营运电瓶车业主成立电瓶车协会，未来向集团化方向发展。

2.2统一管理。全岛电瓶车重新统一换牌，统一安装行车定位仪和探头，建立一车一档，定牌定车定员，按期年检，到期报废，逐步减少车辆。

2.3智能服务。电瓶车采用智能化软件管理，采取电子收费方式；游客可针对驾驶员的服务进行自主评价，避免在码头、景点抢客、缠客、欺客、甩客等不文明行为。

2.4公开收费。电瓶车应完善统一公示价格表，做好明码标价，避免出现宰客、骗客现象。

2.5文明服务。电瓶车驾驶员统一着装，挂牌上岗，卫生清洁，文明驾驶，文明用语，车上统一播放以妈祖文化为主题的音乐，并以海岛风情做到体贴入微的服务（树立人人都是导游的意识）传递海岛对客人的关爱。

2.6安全防范。电瓶车司机需熟读《使用说明》和《维护手册》，严格按操作流程和安全操作守则进行操作和维护；电瓶车必须安装必要的安全防护设施；严格按照核定人数载客，严禁超载；严禁超速。

2.7奖惩设置。根据游客服务评价及投诉件：（1）经调查出现抢客、甩客、缠客、欺客、骗客及加价宰客等事实第一次给予扣车一周处理，第二次扣车一个月，第三次责令退出运营市场；（2）对电瓶车驾驶员着装、仪表、车辆环境、违规停靠等进行积分奖惩（全年积分12分，第二年清零重新计分；核实一次扣3分。若一年内扣完12分则停业整顿一个月；若一年内被扣24分，直接退出运营市场；若未被扣分则授予五星级服务岗称号，并在车上设置星级奖牌）。

2.8定期培训。每年不定期组织全岛电瓶车车主召开旅游服务培训会议。电瓶车驾驶员公开表态，并签订文明诚信服务承诺书。

3、公交车文明运营整治（责任单位：执法局、交通执法大队、公安派出所、边防派出所、湄洲岛运管所、公交公司）

3.1行业规范。在显眼位置展示行业规范（行业规范要包含社会主义核心价值观）

3.2文明服务。（1）加强对驾驶员文明服务的教育培训，提高服务意识。（2）统一着装，干净整洁，展示良好形象。（3）文明用语、礼貌待人，耐心热情，规范服务；驾驶员要引导乘客自觉排队上车，营造安全有序、和谐文明的乘车环境。（4）公交车每到一站乘客上车后，都要有“请乘客为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座”“不要乱扔垃圾”“不要车窗抛物”“请排队上下车”等语音提示。（5）车辆运行中，严禁驾驶员接打手机、与乘客闲聊。（6）车内有明显禁烟标识；无烟区没有吸烟现象。（7）运营车辆要定点定时发车停车。

3.3车容车貌。（1）加大车座椅下面、车厢后排的卫生检查力度。（2）严禁在驾驶员工作台区域放置烟、抹布等杂物，做到整洁美观、有序。（3）车内环境卫生整洁有序，保持车体卫生整洁。（4）加大车质车况检查维修力度。

3.4安全运营。（1）加强驾驶员安全教育培训，提高安全意识。（2）教育驾驶人员严禁酒后驾驶、疲劳驾驶。（3）驾驶员要遵守交通法规，安全驾驶，礼让斑马线。

4、整治营运车辆（责任单位：执法局、交通执法大队、公安派出所、边防派出所、湄洲岛运管所、旅游协会、家庭旅馆协会）

重点整治分时租赁汽车及民宿、酒店营运车辆。

4.1统一备案。分时租赁汽车及民宿、酒店营运车辆必须在执法局备案，无备案车辆的、一经查实按规定处理。

分时租赁汽车企业必须到运管所申请办理《汽车租赁经营许可证》（如总公司自有租赁汽车300辆以上在异地设立分支机构可申请备案，不足300辆的在异地设立分支机构须申请许可），投入运营的租赁汽车应申请配发《租赁汽车证》。

4.2服务范围。民宿、酒店营运车辆只为本店客人服务，不得用于以营利为目的的非法营运。一经查实营运为非法营运的按规定处理。

4.3安全运营。分时租赁汽车及民宿、酒店营运车辆必须规范行使，严禁超速、超载，严禁乱停乱靠。

5、非法租赁车辆整治（责任单位：执法局、交通执法大队、公安派出所、边防派出所）

在2019年12月31日前取缔岛上的个体两轮电动车租赁。

六、职责分工

执法局：牵头制定交通乱象整治提升方案，组织开展常态化治理工作;因交通执法大队人员不足，需再招三名协管员扩充队伍。

公安派出所：明确主干道车辆停放范围，配合执法局开展常态化专项治理工作。根据相关法律法规，对违规电瓶车业主、民宿及酒店业主进行查处，确保整治行动顺利推进。公安派出所需随时配合执法局针对非法运营、乱停乱放的各类车辆进行专项整治。

建交局：规划好市政道路线，制定全岛公交车、分时租赁汽车、自行车等乘车攻略和停靠点攻略，规划合理停车场及停车车位。

旅游局：协调各景点停车场规范管理及车辆站点与路线纳入旅游智能系统。

计财局：需预拨专项整治前期经费约60万元（包括宣传、停车位划线、人员经费、派出所拖车等费用），因智能软件开发设计方案还未确定，其中不包括智能软件的费用。整治专项工作所需经费由区财政承担。

交通执法大队：工作从建交局脱钩，待机构改革后并入执法局，配合执法局对非法营运、乱停乱靠等交通方面的所有工作。

公交公司：加强对公交车驾驶员的培训，做到文明驾驶，文明服务；定时维护车辆，确保安全营运。

旅游协会：加强宣传与引导，规范旅游行业车辆运营行为。

电瓶车协会：组织成立电瓶车协会，制定相关协会规则和车辆管理制度。

家庭旅馆协会：加强引导和宣传。民宿、酒店营运车辆必须统一备案，并规范运营，不得用于以营利为目的的非法营运。

七、工作要求

（一）提高认识，高度重视。各相关部门要高度重视专项整治工作，制定周密整治计划，真正把专项整治行动抓紧、抓实、抓细、抓出成效。

（二）各司其职，密切配合。各部门要明确职责，按照各自工作，狠抓落实，主动密切配合，互相支持，互通情况，共同采取措施，加强管理，形成齐抓共管、综合管理、标本兼治的良好工作格局。

（三）严格执法，高效管理。各有关部门要严格执法，严厉查处各类违法行为，绝不姑息，努力营造良好的旅游交通环境。

（四）强化宣传，营造氛围。通过市场LED宣传屏、微信公众号、发放宣传单等方式进行事前宣传；主动联系宣传部门，努力做到“事前宣传充分，事中曝光有力，事后讨论有声”。

附件

湄洲岛交通秩序专项整治工作联席会议成员名单

组  长：沈国林    管委会副主任

副组长：郑志强    区执法局局长

成  员：金文盛    区计财局局长

唐亚咮    区建设交通局局长

戴玉瑞    区旅游局局长

林晓峰    区综治办负责人

戴  伟    区交通执法大队队长

陈钊晗    湄洲岛公安派出所所长

陈国胜    湄洲岛边防派出所所长

黄  益    湄洲岛运管所所长

于建山    湄洲岛公交公司总经理

林细妹    湄洲岛旅游协会会长

王元闪    湄洲岛电瓶车小组代表

周开元    湄洲岛家庭旅馆协会会长