为有效防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，结合我区安全生产工作形势，在全区开展安全生产隐患常态化排查整治工作，特制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全综合治理，加强执法检查，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为建设“美丽湄洲”创造良好的消防安全环境。
二、突出重点
紧盯商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、宗教民俗场所、养老院、老弱病残幼等弱势群体居住的自建房、施工工地等十类重点场所，重点整治以下九类突出问题：
（一）违规使用易燃可燃材料。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。宗教民俗场所内香、烛、灯的供案未采用不燃材料，或未使用不燃材料包裹或未采用大理石等不燃材料进行隔热。
（二）防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。宗教民俗场所香烛进殿，未划定专门的燃放区域供香客燃香、烧纸箔、放鞭炮等。
（三）疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。
（四）违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。
（五）消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。未配备灭火器或者灭火器陈旧过期。
（六）电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火分隔措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。
（七）重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作消防设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。安全生产管理人员未能在岗在位。
（八）日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。重点消防单位未按照规定组织应急演练，未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。
（九）宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。
三、工作要求
（一）强化组织领导。各单位要切实提高思想认识，明确目标任务，加强组织领导，紧密结合实际，制定具体实施方案，全面落实各项工作措施，此次安全生产隐患排查整治工作情况将纳入综治考评和年度消防工作责任目标考评。
（二）强化部门合力。各部门要结合工作实际，各尽其职，各负其责，加强行业安全管理和风险防范，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制。有关部门要加大执法力度，推动隐患整改，切实提升防范化解重大安全生产风险水平。
（三）强化宣传报道。要充分利用网络、大屏幕、宣传栏等各类媒介，对安全生产隐患排查治理专项行动进行广泛宣传发动，动员、引导社会各界广泛参与，营造浓厚的社会氛围。要加强典型违法违规行为的公开曝光。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，确保工作取得良好成效。
附件：1.九类消防安全风险排查整治要求
2.居住出租房基本消防安全条件
3．住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术参考
( GA703-2007)
4．电动自行车使用和管理消防安全事项
5．文物建筑消防安全管理十项规定
附件1
九类消防安全风险排查整治要求
一、违规使用易燃可燃材料装修装饰
1.商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰的，必须拆除或者更换。
2.幼儿园、养老院、医院、员工宿舍等人员密集场所，施工工地办公、住宿等临时用房采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建的，必须拆除或者更换。
3.现有高层建筑、商住楼等场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料作外墙外保温系统的，严禁在周边安全距离内燃放烟花爆竹，违规动火作业；确需动火动焊施工的，必须严格落实现场监护和防范措施。
4.电气线路穿越或者敷设在易燃可燃装修装饰材料中的，必须采取穿管保护等防火措施；开关、插座等电器配件周围必须采取不燃隔热材料进行防火隔离。
5.大型活动现场布展使用大量易燃可燃装饰材料的，必须拆除或者更换。
6.宗教民俗场所内香、烛、灯的供案采用可燃材料的，必须立即更换成不可燃材料做成的供案，或使用不燃材料包裹且采用大理石等不燃材料进行隔热。
二、防火分隔不到位
1.建筑地下与地上部分防火分隔设置不到位或者共用疏散楼梯间且未分隔的，必须用防火隔墙或者防火门将地下和地上部分完全分隔。
2.建筑住宅与非住宅部分防火分隔设置不到位的，必须用防火隔墙或者防火门完全分隔。
3.防火隔墙、防火卷帘、防火门、防火窗等防火分隔设施损坏的，必须及时修复或者更换。
4.楼梯间、前室常闭式防火门敞开的，必须立即关闭并保持常闭状态；防火门闭门器、顺序器损坏导致防火门不能自行关闭的，必须及时修复。
5.管道穿越墙体处的孔洞、缝隙，竖向管道井与房间、吊顶相连通的孔洞，楼层楼板的缝隙防火分隔不严密的，必须用防火材料填充或者封堵。
6.宗教民俗场所未划定专门的燃放区域的，必须划定专门燃放区域供香客燃香、烧纸箔、放鞭炮等，且做到香火不进殿。
三、疏散通道不畅通
1.疏散通道、安全出口被封闭、堵塞、占用的，必须立即打通、拆除、清理，恢复畅通。
2.人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物的，必须拆除。
3.违规搭建临时建筑，占用防火间距、疏散通道的，必须拆除，恢复原状。
4.宾馆饭店、员工宿舍等有人员住宿的场所，安全出口必须24小时保持畅通。公众聚集场所在营业期间，安全出口必须保持畅通。
四、违规存放易燃易爆危险品
1.人员密集场所、居住场所违规使用、储存易燃易爆危险品的，必须及时搬离。其他场所储存易燃易爆危险品的，必须在明显部位设置禁烟禁火等警示标志，并安排专业人员管理。
2.商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品的，必须及时清理。
3.劳动密集型企业生产车间等场所内超量存放易燃易爆原材料或者半成品的，必须及时搬离、清理。
五、消防设施损坏停用
1.火灾自动报警系统停用或者不能正常运行的，必须及时维修，恢复系统正常报警功能。
2.消防水泵控制柜处于手动控制状态的，必须立即整改，将控制柜设置为自动控制状态，并张贴明显标志。
3.自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等建筑消防设施不能正常联动的，必须及时维修，恢复系统正常联动功能。
4.消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水的，必须及时维修，恢复系统正常供水功能。
5.没有配备灭火器的，必须及时配足配齐灭火器；灭火器过期的，必须及时更换质量合格的灭火器。
六、电动自行车违规停放充电
1.电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域的，必须及时搬离、清理，严禁进楼入户。
2.居民住宅楼、员工宿舍等有人员居住的场所内停放电动自行车的，必须搬离，严禁“人车同屋”。
3.电动自行车集中停放的部位与其他部位直接连通的，必须设置防火分隔设施。
4.电动自行车采取“飞线”、入户等方式违规充电的，必须及时纠正，加强教育警示。
5.电动自行车停放周围有易燃可燃物的，必须及时清理，确保安全距离。
七、重点岗位人员责任不落实
1.单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责的，必须及时明确并在醒目位置进行公示。
2.消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备的，必须组织参加培训，确保培训合格、持证上岗，在紧急情况下能熟练操作消防设施设备。
3.微型消防站人员不能及时有效处置初起火灾的，必须定期组织开展针对性训练、实战化演练，确保达到“三知四会一联通”要求，能够及时有效处置初起火灾。
4.安全管理岗位出现无人值守的，必须及时整改到位，确保安全管理人员在岗在位。
5.单位未作出整改消除突出风险隐患承诺的，必须在醒目位置向社会公开承诺本场所不存在突出风险或已落实防范措施。
八、日常管理机制不健全
1.单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录的，必须落实日常检查维修保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，并如实制作检测维保记录，存档备查。
2.单位未定期开展检查巡查，并如实登记报告的，必须安排专人开展防火检查巡查，及时发现火灾隐患并妥善处置；消防安全重点单位必须每日开展防火巡查，公众聚集场所在营业期间必须每二小时开展一次防火巡查，医院、养老院、寄宿制学校、幼儿园必须加强夜间防火巡查。
3.单位存在火灾隐患的，必须及时整改消除火灾隐患；在火灾隐患消除之前，必须落实安全防范措施，确保消防安全。
九、宣传教育培训不深入
1.重点单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足的，必须加强单位消防安全培训工作，开展示范性检查，完善灭火和应急疏散预案并组织演练，确保突发情况下及时扑救初起火灾，疏散在场群众。
2.一般单位员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生的，必须定期组织员工进行消防安全培训，加强新入职员工岗前培训，使其了解本场所本岗位火灾危险性，掌握报火警、扑救初起火灾、自救逃生的知识和技能。人员密集场所现场的工作人员，在火灾发生时必须会组织、引导在场人员疏散。
附件2
居住出租房消防安全基本条件
一、平面布置及防火分隔
（一）居住出租房不得设置在地下建筑、木结构建筑、违反规定改变房屋使用性质的建筑、储存易燃易爆危化品场所以及相关法律法规不允许设置居住出租房的建筑内。
（二）与生产、储存、经营非易燃易爆危化品的场所设置在同一建筑内的，居住部分与非居住部分应采用实体墙进行分隔，墙上不得开设门窗洞口，并设置独立的疏散楼梯。
（三）居住出租房原自然间不得分隔，厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得供人员居住。
（四）居住出租房的内部隔墙应当采用不燃材料并砌筑至楼板底部。
（五）电动自行车应集中停放和充电，不具备单独设置停放点条件的，可以设置在独立房间内，与其他部位采用实体墙分隔并设置乙级防火门，并应配备移动式灭火器或自动灭火系统。集中停放和充电点的设置不得影响安全疏散和灭火救援行动。
（六）群租房密集区的消防车道应保持畅通，供消防车通行的道路不得设置隔离桩、栏杆等障碍设施和影响消防车通行的障碍物。
二、安全疏散
（一）应当以原设计为居住空间的房间为最小出租单元，人均使用面积不得少于4 ㎡，每个房间居住人数不得超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）。
（二）层数为3层以上的建筑作为出租房使用，不得采用木楼梯或者未经防火保护处理的室内金属楼梯，应设置为封闭楼梯间，疏散楼梯宜通向屋顶平台。
（三）居住人数超过50人且建筑层数超过3层时，应设置不少于2部疏散楼梯。当采用室外楼梯时，扶手高度不小于1.1米，倾斜角度不大于45度。
（四）公共走道和疏散楼梯应设置消防应急照明，长度超过20m的室内疏散走道应设置灯光疏散指示标志。
（五）设置在多层建筑内的居住出租房的公共疏散走道应满足自然采光通风的要求，开窗形式便于火灾扑救及人员逃生，窗口净面积不小于1㎡。出租房各居室宜均设置外窗。
（六）居住出租房的外窗不应设置影响疏散逃生和灭火救援的障碍物。房间的窗户或阳台不得设置金属栅栏，确需设置的，应能从内部易于开启。
三、消防设施
（一）用于居住出租的建筑应参照《建筑设计防火规范》有关技术要求设置室内消火栓系统。确有困难时，对建筑体积超过5000m3的，应在生活给水管道上设置DN20的软管，并保证一股水流能达到室内任何部位。
（二）居住出租房应按照每个自然间不少于l具的标准配备灭火器；灭火器应选用3公斤以上的ABC干粉灭火器，并放置在易于取用的部位。
（三）群租房屋所属建筑内原设有自动喷水灭火和火灾自动报警系统的，应将系统延伸至群租房屋每个自然间内。未设置上述系统的，应在群租房屋每个自然间设置独立式火灾探测报警器（探测器应具有声或声光报警功能）；对于出租房屋含3个以上自然间，或未分隔自然间且居住人数超过6人的，应在使用明火灶具的厨房、电动自行车集中停放区域、公共疏散走道等公共部位及每个自然间内设置简易自动喷水灭火装置。
（四）居住出租房应当按每人一套的标准配备口罩、报警哨和手电筒等装备，鼓励配置防烟面罩及其他逃生防护装备。
（五）设置在3层以上且仅有一部疏散楼梯的群租房，应在公共区域至少设置一部逃生软梯或缓降器。确有困难的，3层以上设有外窗的居室应配备逃生绳并有利于固定的设施。
四、防火措施
（一）居住房间内不得使用瓶装液化石油气、酒精炉、煤油炉等明火灶具，不应使用、存放甲、乙类气体和甲、乙、丙类液体等化学危险品。
（二）使用明火的厨房应满足下列条件：与建筑内其他部位采用实体墙和乙级防火门进行分隔，应安装独立式可燃气体探测报警器，且满足自然通风条件。不具备通风条件时，应增设与可燃气体探测报警器联动的防爆型机械排烟设备。应选用带自动熄火保护装置的燃气灶具，燃气灶具连接胶管应规范安装并定期更换。
（三）电气线路应设置具备短路保护、过负荷保护和剩余电流（漏电）保护功能的装置，不得使用铜丝、铁丝等代替保险丝。
（四）电气线路的规格应当满足用电设备负荷要求，电气线路敷设应当采用金属套管、封闭式金属线槽或PVC阻燃套管保护。
（五）不得私自、违规拉接电气线路，不得使用不合格和破损的开关、电线、灯头、插座等电气产品，空调、电热水器等大功率用电设备应设专用电源插座，灯具等散热电气设备不得紧贴可燃物。
（六）人员较多、用电量较大的群租房，应安装电气火灾监控系统。
五、消防安全管理
（一）居住房屋出租实行租赁登记备案制度，房屋租赁合同签订后三十日内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地建设（房产）主管部门办理房屋租赁登记备案手续。
（二）出租人、承租人应签订消防安全责任状，或在租赁合同中明确双方的消防安全管理责任口居住人数超过10人的群租房，出租人应确定一名专兼职消防安全管理员。
（三）出租人是居住出租房消防安全第一责任人，应确保出租房符合消防安全要求，督促承租人落实消防安全措施，监督、制止承租人影响房屋消防安全的行为。
（四）承租人应严格遵守消防安全管理规定，不得擅自增加居住人数、擅自转租、擅自改变房屋使用功能和结构；应当保持疏散通道、安全出口畅通，不得挪用、损坏消防设施；对发现的火灾隐患应当自行或者通知出租人消除。
（五）在明显位置张贴出租房消防安全提示、出（承）租人消防安全职责及疏散通道示意图。
（六）群租房密集区域应设置微型消防站和固定消防宣传点，推广设置集消防宣传和灭火器材、逃生器具售卖于一体的消防自动售卖机。
附件3
住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术参考
( GA 703-2007)
住宿与生产、储存、经营合用场所是指住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所。
一、合用场所不应设置在：有甲、乙类火灾危险性的生产、储存、经营的建筑；厂房和仓库；建筑面积大于2500 ㎡的商场市场等公共建筑；地下建筑内。
二、合用场所应采用不开门窗洞口的防火墙和耐火极限不低于1.50h的楼板将住宿部分与非住宿部分完全分隔，住宿与非住宿部分应分别设置独立的疏散设施；当难以完全分隔时，不应设置人员住宿。
三、住宿内部隔墙应采用不燃烧体，并应砌筑至楼板底部。
四、合用场所的疏散门应采用向疏散方向开启的平开门，并应确保人员在火灾时易于从内部打开。
五、合用场所中应配置灭火器、消防应急照明、并宜配备轻便消防水龙；使用的疏散楼梯宜通至屋顶平台；室外金属梯、配备逃生避难设施的阳台和外窗，可作为合用场所的辅助疏散设施；逃生避难设施的设置应符合有关建筑逃生避难设施配置标准。
六、合用场所的外窗或阳台不应设置金属栅栏，当必须设置时，应能从内部易于开启；用于辅助疏散的外窗，其窗口高度不宜小于1.0m，宽度不宜小于0.8m，窗台下沿距室内地面高度不应大于1.2m。
七、合用场所应针对场所实际进行消防设施技术改造，增设配置简易喷淋、灭火器、消防应急照明、消防卷盘等消防设施。
八、室外广告牌、遮阳棚等应采用不燃或难燃材料制作，且不应影响房间的采光、排风、辅助疏散设施的使用、消防车的通行以及灭火救援行动。
附件4
电动自行车使用和管理消防安全事项
一、物业服务企业或单位管理部门负责公共区域车停放、充电等管理，加强防火巡查和消防安全宣传提群众宣导应选购、使用已经获得生产许可证的厂家生产的质量合格的电动自行车、充电器和电池，不要违规改装电动自行车，不要使用不合格电池。
二、电动自行车充电场所要设置专用插座、漏电保护装置等，电气线路要固定敷设并穿金属管保护，配备灭火器材，经常检查充电线路和插座，避免线路老化、腐损、短路、接触不良等引发火灾。
三、电动自行车不得停放在楼梯间、疏散通道、安全出处，不得占用消防车通道。
四、不得在建筑门厅、疏散通道、架空层内私拉乱接电气线路为电动自行车充电。充电时严格按照产品使用说明书要求。远离易燃、可燃物品，避免长时间充电。发现有烧焦、起火等异常情况时应立即切断电源。
五、电动自行车应请专业维修机构人员维修保养。
附件5
文物建筑消防安全管理十项规定
一、切实落实消防安全责任
文物建筑的产权人或者管理、使用人是消防安全责任主体。文物建筑产权单位或者管理、使用单位应当依法建立并落实逐级消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责。单位主要负责人为消防安全责任人，统筹安排本单位消防安全管理工作。属于消防安全重点单位的文物建筑应当确定消防安全管理人，负责组织实施日常消防安全管理工作，主要履行制定落实消防工作计划和消防安全制度，组织开展防火巡查和检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练等职责。
二、建立完善专门机构和专兼职消防队伍
文物建筑产权单位或者管理、使用单位应当设置（确定）内设专门机构，或者确定专（兼）职消防管理人员，具体实施消防安全管理工作。应当依法建立专职或者志愿消防队伍，结合实际配备相应的消防装备和灭火器材，定期开展防火灭火训练。
三、严格消防设施管理
对文物建筑应根据防火需要和实际情况，确定消防车通道（消防道路），配置必要的消防给水系统、消防设施、设备和器材，确定疏散通道、安全出口，保持防火间距。用于参观、游览和经营场所的文物建筑，要切实采取人员的安全保障措施。
文物建筑毗邻区域和保护范围内不得擅自扩建或搭建建（构）筑物、占用防火间距和消防车通道（消防道路）。对文物建筑消防设施、设备和器材要加强日常保养维护和定期检测，确保使用功能。
四、严格用火管理
文物建筑内严格控制使用明火。用于宗教活动场所或者民居建筑等确需使用明火时，应加强火源管理，采取有效防火措施，并由专人看管，必须做到人离火灭。
五、严格用电管理
文物建筑内配电设备、电气线路、电器选型、安装等应符合相关规范和防火要求，并配备适用的电器火灾防控装置。文物建筑内宜使用低压弱电供电和冷光源照明，一般不得使用电热器具和大功率用电器具。确需使用的，要采取安全防护措施，制定并严格落实使用管理制度。严禁私拉乱接电气线路，室内外电气线路应采取穿金属管等保护措施。对电气线路和电器要定期检查检测，确保使用安全。
六、严格危险品管理
文物建筑保护范围内严禁生产、使用、储存和经营易燃易爆危险品，严禁燃放烟花爆竹。用于居民生产生活的民居类文物建筑和其他作为住宿、餐饮等功能的文物建筑，因生产生活需要使用燃气，堆放柴革等可燃物，要采取切实有效的安全防护措施。其他文物古建筑内，严禁使用燃气，不得铺设燃气管线，不得堆放柴草、木料等可燃物，并应明显设立“禁止燃放烟花爆竹”、“禁止吸烟”、“禁止烟火”等标志。
七、严格大型活动管理
在文物建筑保护范围内举办祭祀、庙会、游园、展览等大型活动，主办单位应进行防火检查，增设必要的消防设施、设备和灭火器材，同时制定灭火和应急疏散预案并预先组织演练。要按规定事先将活动情况和消防措施报当地公安部门审核同意后，方可举办活动。
八、全面开展防火巡查检查
文物建筑的消防安全责任人或管理人每季度应至少组织1次防火检查，重点检查以下内容：
（一）消防安全管理制度落实情况，管理使用单位负责人和其他员工防火意识和消防知识、技能的掌握情况；
（二）开展日常防火巡查情况；
（三）疏散通道、安全出口和消防车通道（消防道路）是否畅通，防火间距是否被占用情况；
（四）消防设施、设备和器材完好有效情况；
（五）消防水源是否满足使用需求；
（六）有无违章用火、用电、用油、用气情况；
（七）电器产品的安装、使用及其线路、管线的敷设是否符合消防技术标准和管理规定；
（八）按规定允许烧香、点蜡等使用明火的场所，是否符合相关规范，并落实安全防护措施；
（九）重点部位的消防安全措施情况；
（十）火灾隐患整改和防范措施落实情况；
（十一）其他消防安全管理情况。
专（兼）职消防管理人员应当对前款规定的第（三）、（四）、 （六）、（七）、（八）、（九）项内容开展日常的防火巡查；文物建筑对社会开放期间，至少每2小时进行一次防火巡查， 并强化夜间巡查。
九、切实开展消防演练
文物建筑产权单位和管理使用单位应当制定本单位灭火和应急疏散预案，明确每班次、各岗位人员及其报警、疏散、扑救初起火灾的职责，每半年至少开展一次演练。在宗教活动、民俗活动等人员集中的重点时段，应当结合实际制定专门预案。
十、认真开展消防安全宣传教育
文物建筑产权单位和管理使用单位应当开展经常性消防安全教育培训，增强防火安全意识，掌握防火技能。单位人员应当懂得本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施，会报警、会扑救初起火灾，会疏散逃生自救口要结合实际对公众开展消防宣传，在醒目位置设立消防安全警示标识，张挂消防安全宣传图标。
闽公网安备 35030602000110