为深入推进依法行政工作，确保如期完成法治政府建设各项任务，实现2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，湄洲岛根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（中发〔2015〕36号）、《福建2016年推进依法行政建设法治政府工作要点》的文件精神，在市委、市政府的指导下，我区着力转变政府职能，加强政府自身建设，依法行政工作取得比较明显的进展，为实现全区经济社会健康有序发展提供了强有力的法治保障。现将有关工作总结如下：

一、主要工作情况

(一)贯彻落实各级建设法治政府精神，深入推进法治政府建设。党的十九大对依法治国提出了新的要求，全区上下把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》作为今年法治政府建设的一项重要工作来抓。一是年初明确了2020年工作重点和目标，对2020年依法行政和法治政府建设作了全面部署和周密安排。二是以考核促发展。建立完善区对区直单位的依法行政考核指标体系，健全考核机制，将依法行政成效作为衡量政府各部门领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政府绩效考核体系。

（二）深化体制改革，打造精干高效政府。一是深化权责清单管理。我区按照中央、省和市的部署，以精简、统一、效能为原则，积极推进我区政府职能转变和机构改革，进一步明确政府及部门权限和责任。今年以来，承接、取消、调整事项八十多项，并同步更新福建省政务服务网，加快形成精干高效的服务型政府体系。二是优化行政审批服务。大力推行“最多跑一趟”，联合区审改办公布“最多跑一趟”和“一趟不用跑”办事清单，并进行动态调整。根据《莆田市全面推行证明事项告知承诺工作实施方案》，删减不必要的证明环节，积极推进“自己‘批’，网上办”服务新模式。三是建章立制法治湄洲。制定《湄洲岛海上渔船安全治理推进方案》《打击非法盗采海砂专项行动方案》《湄洲岛实施乡村振兴战略法治乡村建设实施方案》《湄洲岛生活垃圾分类工作领导小组关于下达2020年湄洲岛生活垃圾分类工作计划》等各项关系民生制度，加快推进法治湄洲建设。

（三）推动行政执法改革，健全行政执法机制制度。一是加快推进综合执法。认真贯彻省、市要求，在公共卫生、安全生产、资源环境、交通运输、文化旅游、农林水利等领域推行综合执法，整合执法主体，大幅度减少执法队伍种类。二是完善行政执法管理制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对全区各乡镇和区直各部门的行政执法人员进行了严格清理，未经执法资格考试并且合格的，不得授予执法资格，不得从事执法活动。健全了行政裁量权基准制度，对裁量范围、种类、幅度进行了严格规范。重大执法决定严格执行法制审核，认真做好事中事后监管工作。三是规范性文件管理清理。按照国务院《关于加强法治政府建设的意见》的有关规定：“规范性文件每隔两年清理一次”的要求及市里文件精神，对涉及“放管服”改革、生态文明建设、环境保护和军民融合发展、著名商标制度等规范性文件开展清理工作，切实加强对规范性文件的立改废情况的管理。四是建立重大行政决策公众参与机制。我区全力推进民主决策制度，着力抓好政务公开栏、湄洲岛政务网站的建设，及时发布并更新政务公开信息。此外，我区积极组织镇、村建立宣传橱窗和宣传栏，成立村务监督委员会，主动接受群众监督，方便群众来访办事，确保公共权力实现阳光规范运行。

（四）完善化解机制，积极化解矛盾纠纷。一是完善信访工作机制。制定《莆田市湄洲岛多元化调解中心联席会议制度》（湄工委〔2019〕7号），完善了信访工作制度，今年，全年我区排查各类矛盾纠纷174件，调处成功168件，成功率达96.6%，未出现群体性上访及进京访事项，实现“三无”目标。抓好《湄洲岛信访工作制度》和《在全市乡镇（街道）建立乡级信访工作联席会议的指导意见（试行）》的落实，从源头预防、领导干部接访、信访问题办理、应急处置、敏感时期稳控等各个方面着手，扎实推进信访维稳工作。 二是健全矛盾纠纷多元调解机制。我区秉持妈祖“立德、行善、大爱”精神，发挥新时代“枫桥经验”，践行全心全意为人民服务的理念，结合我区的实际情况建立莆田市湄洲岛多元化调解中心。由多部门及邀请台湾创业青年、退休干部、法律工作者组成调解队伍，协调解决跨地区、跨部门、跨行业、跨专业包括游客纠纷、消费纠纷、婚姻家庭、邻里纠纷、劳资纠纷、侵权等相关纠纷。

二、存在的问题

    今年来，我区法治政府建设工作取得成绩的同时，还存在一些困难和问题。一是信访维稳工作不够扎实，对信访突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强；二是法治宣传方式不够丰富，采用群众喜闻乐见的方式方法不多；三是法治政府理念尚未形成普遍共识，在建设法治政府的过程存在群众甚至党员干部对法治政府理念思想上认识不足的问题。

    三、2021年工作重点

    （一）深入开展信访维稳。明年信访维稳的工作重点主要是做好无房户、危旧房户、住房困难户等涉房群体的矛盾纠纷排查化解和政策解释工作，采取领导干部下访和包案的方式，全力做到重点群体沟通管理到位，畅通群众诉求表达和权益保障渠道加快推进信访法治化。

    （二）严格落实“谁执法谁普法”责任制。“谁执法谁普法”，即区部门、各行业在抓好本部门、本行业内部法治宣传教育的同时，承担起面向执法对象、面向管理对象、面向社会的普法责任，不断构建大普法工作格局。同时发放法律书籍、漫画册、宣传单等，为群众提供法律咨询和法律帮助，广泛宣传涉及劳动就业、安全生产、婚姻家庭、禁毒教育等内容的法律法规，教育引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

    （三）持续加强建设法治政府。依法行使权力、履行职责，切实保障人民群众的合法权益，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。进一步增强行政执法人员的法制观念，做到按规矩办事、按程序办事，确保行为合法适当。深入开展法制宣传教育，增强全社会学法遵法守法用法意识。大力倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，说到做到，实干实效，进一步提高政策执行力和工作落实力。