2022年，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办和市政府法制办的精心指导下，湄洲岛紧紧围绕贯彻党的路线、方针、政策，全面落实上级各项决策部署，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，积极推动社会治理工作，全区法治政府工作扎实有序推进。现将湄洲岛2022年度法治政府建设工作总结如下：

一、法治政府工作建设的举措和成效

(一)贯彻落实各级建设法治政府精神，深入推进法治政府建设。党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大对依法治国提出了新的要求，全区上下把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想/习近平法治思想落实作为今年法治政府建设的一项重要工作来抓。一是明确任务目标。年初明确了2022年工作重点和目标，对2022年依法行政和法治政府建设作了全面部署和周密安排。二是以考核促发展。建立完善区对区直单位的依法行政考核指标体系，健全考核机制，将依法行政成效作为衡量政府各部门领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政府绩效考核体系。三是强化法治学习。充分利用书籍、报刊、网络等途径，特别是利用“学习强国”“福建干部网络学院在线平台”等党员干部学法平台，先后组织学习了《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》等法律法规和规章制度，不断强化党员干部法治学习。

（二）全面推进依法行政。深化“放管服”改革。大力推进“互联网+行政审批”，落实“一趟不用跑、最多跑一趟”改革要求。全区事项总数1162项，其中行政许可事项592项，“全程网办”事项占比74.53%、“一趟不用跑”事项占比85.92%，即办件比例64.54%，为企业或群众提供更加优质便捷的“保姆式”服务，打造一流法治化营商环境。

（三）贯彻落实民主制要求，严格依法依规决策。认真落实民主集中制相关工作条例，明确议事与决策程序，坚持集体领导、充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，对于重大问题及时提交集体研究，湄洲岛党工委、管委会班子成员集思广益、充分发表意见，做到科学决策、民主决策、依法决策。同时，加强对镇、村级民主集中制落实情况的督导检查，累计自查整改问题17个，形成问题清单、任务清单、责任清单和整改报告。

（四）深入推进法治政府宣传教育。湄洲岛现有省级“民主法治示范村”2个，县级“民主法治示范村”2个，法治长廊1个，青少年法治教育基地1个。为丰富法治政府宣传教育活动形式，2022年以来，全区通过送法下乡、学法会议、派发法治宣传资料、开设宣传栏、张贴标语横幅等多种形式进行普法宣传，重点开展关于《中华人民共和国宪法》《民法典》《法律援助法》《社区矫正法》等法律知识的宣传，共开展普法宣传、法律讲座等共计20场次，举行户外大型宣传活动4场，进村入户宣传2200多人次，法治宣传活动25次，发放宣传资料3万余份。同时，持续推进公共法律服务线下平台建设，加强公共法律服务队伍建设，提高法律服务的整体水平；全面实行“一村一法律顾问”制度，推动村法律顾问续聘，目前，全镇11个村与律所签订聘任合同，实现村级法律顾问全覆盖。

（五）扎实做好依法治理工作。一是强化行政应诉能力。统筹推进行政应诉工作，压实行政机关负责人出庭应诉主体责任，发挥领导干部“关键少数”的示范作用，促进行政争议实质性化解，更好地保障群众合法权益。二是推进纠纷多元化解。创新发展新时代“枫桥经验”，充分发挥妈祖评理室和大调解体系作用，推进矛盾纠纷多元化解。2022年，排查矛盾纠纷273件，化解267件，化解率97.8%；未发生“民转刑”案件，未发生个人极端暴力案事件；未发生涉疫矛盾纠纷和风险隐患。

二、存在的问题

今年来，我区法治政府建设工作取得成绩的同时，还存在一些困难和问题。一是法治工作队伍人才匮乏。海岛体量小，目前全区没有符合公职律师申报条件的工作人员，与正规化、专业化、职业化的法治专门队伍建设总体要求还有差距。二是法治政府理念尚未形成普遍共识。在建设法治政府的过程存在群众甚至党员干部对法治政府理念思想上认识不足的问题。三是法治宣传方式有待创新。普法宣传方式多以开展讲座、横幅、发放宣传册、LED播放、宣传车等传统形式，利用微博、微信公众号、抖音等新媒体开展普法宣传运用不多，创新宣传方式方法有待提高。

三、下一步工作计划

2023年是实施“十四五”规划承上启下关键之年，围绕我区依法治区工作的新形势、新任务、新挑战，我们将坚持以党的二十大、二十届一中、二中全会精神为统领，全面落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署和市委“一个总抓手、五篇文章、两大支撑、三大战略、四城辉映”工作要求，聚焦“保护好湄洲岛”重要嘱托，苦干实干，争优争效，全力推动法治湄洲和平安湄洲建设再上新台阶。

（一）突出首要政治任务，维护国家政治安全。一是紧抓政治安全首要任务。突出维护国家政治安全这一首要任务，持续增强广大干部的忧患意识、风险意识、责任意识，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责，坚决防止各种危害国家安全思想渗透和破坏活动。二是开展暴恐邪教防范。强化涉恐线索隐患排查，结合弘扬妈祖文化，加大反邪教警示宣传，坚决守住“暴恐事件零发生”的底线。三是深化意识形态斗争。严格落实意识形态责任制，严格执行网络舆情监管制度，完善网络政治安全监测预警、联动处置机制，最大限度挤压网络政治谣言和有害信息滋生空间。

（二）坚持防范整治并举，维护社会安全稳定。一是强化全方位社会防控。持续完善立体化治安防控体系，织密路面防控、海面巡防、乡镇村居、单位行业、重点人员、区域协作、全域感知融合、“智汇湄洲”防控体系。二是强化全领域矛盾化解。完善健全矛盾纠纷多元化解体系，建好用好多元调解室、妈祖评理室、旅游调解中心等，着力为人民群众提供公正、高效、便捷的纠纷解决途径，严防“民转刑”案件发生。三是强化全过程道路安全。加强道路交通安全工作，持续将道路交通安全纳入社会管理综合治理、精神文明创建及绩效管理内容，从隐患整治、车辆监管、路面管控、宣传教育等方面着手，强化道安基层基础，营造良好的道路交通安全氛围，确保全岛交通安全形势持续保持平稳态势。

（三）常态化开展扫黑除恶，深入推进行业整治。一方面，强化线索摸排核查。保持常态化扫黑除恶高压态势，加大线索摸排力度，进一步健全完善常态化打击黑恶势力犯罪举报奖励办法，落实举报人、证人、被害人保护措施，进一步激发人民群众参与常态化扫黑除恶斗争的热情，提升法治水平。另一方面，深入推进行业整治。坚持标本兼治、综合治理、源头治理，持续推进教育、医疗、金融放贷、市场流通四大行业领域违法犯罪，结合湄洲岛实际持续整治文化旅游行业领域突出问题，推进扫黑除恶治乱向纵深发展。

（四）持续开展法治湄洲创建，助力智慧政法战略。一是持续开展平安村居创建。按照“六无六好”要求，加强督促检查，整改落实，继续开展平安和谐村创建活动，努力实现平安和谐村居全覆盖，以平安和谐村创建巩固5A旅游景区创建成果，促进社会全面和谐。二是提升法治创建智能水平。根据全市推进“平安家园•智能天网”视频监控应用工作要求，参与全市“智能天网”应用平台建设，推进“平安家园”应用，实现全区11个行政村全覆盖。三是加大普法力度。通过“八五”普法和反电诈宣传等具体工作，增强线上、线下法治宣传力度，大力宣传《莆田市湄洲岛保护管理条例》等法律法规，进一步提升人民群众法治素养，让法治思维在人们的心中落地生根，为贯彻落实“保护好湄洲岛”营造公平公正的法治环境。

（五）推进治理方式创新，提升依法行政效率。一是推进“综治+”社区治理。按照相关文件精神，坚持“边建设、边运行、边提升”原则，持续推进“综治+”社区治理中心的建设。在2022年完成6个“综治+社区治理”的基础上，计划2023年完成9个“综治+社区治理”试点，并实现实体化运行。二是完善治安防控体系。依托“雪亮工程”和“四网建设”，持续深化公安扁平化指挥体系和巡逻防控机制改革，不断增强我区治安防控体系的系统性、整体性、协同性。三是结合“党建引领、夯基惠民”工程。创新社会治理模式，全面构建“群众吹哨 干部报到”15分钟快速响应机制，做到民有所呼、我有所应、事有所办，让小单元融入大党建，推动基层“微治理”。

                 湄洲岛政法委         

                                                                                   2023年3月30日