2023年，在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的精心指导下，湄洲岛坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署和省、市有关要求，依法履行法定职责，扎实推进法治政府建设，为“保护好、建设好、发展好”湄洲岛提供公平公正的法治环境。现将湄洲岛2023年度法治政府建设工作总结如下：

一、法治政府工作建设的举措和成效

(一)强化政治引领，落实法治责任

一是加强理论学习，筑牢思想根基。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，常态化开展政治理论学习研讨，不断增强法治思维。结合主题教育，充分利用书籍、报刊、网络等途径，特别是“学习强国”“福建干部网络学院在线学习”等党员领导干部学法用法平台，组织学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神等内容。2023年，区党工委理论中心组开展学法2次，举行法治专题培训1场次，形成了良好的法治氛围。二是加强组织领导，夯实主体责任。严格落实法治建设工作第一责任人责任，明确各部门各单位主要领导作为法治建设第一责任人，推动党政主要负责人进行述法，做到述法主体应述尽述。建立完善对区直单位的依法行政考核指标体系，健全考核机制，将依法行政成效作为衡量各部门领导干部工作实绩重要内容，纳入绩效考核体系。

（二）持续深化改革，优化法治环境

一是深化“放管服”改革。大力推进“互联网+行政审批”，为企业提供更加优质便捷的“保姆式”服务，把93项行政审批事项中76项设置为即办件，企业开办、注销、变更登记时间全部压缩为即办件，实现“一趟不用跑”事项覆盖率为100%，依法依规积极推进“清基数”工作，累计办理企业注销1436户，个体户4500户，真正做到数据多跑路，群众少跑腿。实行企业开办“1+X”套餐，为辖区内落地企业免费刻制首套公章，实现企业开办“一窗受理”和企业开办“零成本”。二是优化法治营商环境。建立健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，依托福建省智慧监管一体化平台，制定并下发“1+X”、年报、食品销售、药品零售等11个区级抽查方案，随机抽取对象共283家，其中企业222家、个体户60家、农专1家，抽查完成率100%，抽查结果及时录入福建省智慧监管一体化平台，并在国家企业信用信息公示系统内自动公示，抽查检查结果公开率达100%，打造优质高效法治营商环境。

（三）坚持依法行政，提升法治能力。

一是严格依法依规决策。推行“重大事项”集体讨论制度，定期召开党政联席会议和主任办公会议，“三重一大”事项均由管委会领导班子共同研究、做出决策和部署。2023年共召开党政联席会议19次、研究事项58项，做到科学、民主、依法决策。聘请律师担任管委会的法律顾问，把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审查作为党工委、管委会作出重大决策的必经程序，全面推进政务公开。二是强化行政应诉能力。统筹推进行政应诉工作，压实行政机关负责人出庭应诉主体责任，明确按照“谁分管谁出庭”的原则确定出庭应诉的行政机关负责人，做到每一起开庭的案件均有行政负责人出庭应诉，促进行政争议实质性化解。同时，建立出庭提醒、研判预警、备案通报、定期联动点评、定期通报等应诉工作机制，有效推动行政机关负责人出庭工作。

（四）深化法治宣传，提高普法成效

一是加大全民普法力度。认真实施“八五”普法规划，制定年度普法依法治理工作要点，落实“谁执法谁普法”责任制，提升法治宣传教育针对性时效性，增强全民法治意识。持续推进“法律明白人”培养工程，将法律基础和群众基础较强的村干部、声望较高的村民代表选进法律明白人队伍，共培育乡村“法律明白人”171名。二是提高公共法律服务水平。推动村居法律顾问续聘，全岛11个村与律所签订聘任合同，实现村级法律顾问全覆盖，由顾问律师不定期深入乡村为群众提供法律服务、法律援助，确保高质量法律服务在海岛全面铺开。同时，持续推进公共法律服务线下平台建设，加强公共法律服务队伍建设，提高法律服务的整体水平。三是加强法治示范点建设。结合村居文化广场和镇村“边角料”空间，打造有创意、有亮点的法治文化阵地，持续推动普法依法治理示范点创建。现有全省民主法治示范村2个，法治长廊1个，青少年法治教育基地2个，“蒲公英”普法志愿者大队1支。四是开展多元普法。充分利用民法典宣传月、“12.4”国家宪法日宣传日等相关重要节点、关键时间，深入开展法治宣传教育，全面宣传《反有组织犯罪法》《民法典》《莆田市湄洲岛保护管理条例》等法律法规，提升全民法治意识。2023年，开展普法宣传、法治讲座共计35场次，受益群众8000余人次，发放宣传资料2万余份。

二、存在的问题

今年来，我区法治政府建设工作取得成绩的同时，还存在一些困难和问题，例如法治宣传教育开展不平衡，日常法治宣传重点放在景点、市场、码头等人流量多的地方，在农村地区宣传力度相对比较薄弱，进村入户用百姓听得懂的语言普及不够，需进一步加强。

三、下一步工作计划

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，我区将坚持以党的二十大、二十届一中、二中全会精神为统领，深化拓展省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署和市委“一五二三四”工作要求，对标对表，聚焦“保护好湄洲岛”重要嘱托，用脚步丈量湄洲，实干争先，全力推动法治湄洲和平安湄洲建设再上新台阶。

（一）着力探索平安建设法治化。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，真学真信笃行法治思想，推动治安防控、矛盾纠纷多元化解、公共安全、网格化服务管理、城市管理、营商环境优化等领域法制化、规范化，特别是健全信访工作法治化机制，坚持在法治轨道上解决信访问题，深化“四下基层”“四门四访”“四访四通”“信访评理”等制度，全面实施信访工作路线图，扎实推进信访预防、受理、办理、监督追责和维护秩序法治化，有效引导、规范、保障社会治理在法治轨道上运行，把信访制度优势转化为社会治理效能，将法治思想转化为推动发展的强大动力和生动实践。

（二）突出打造“群众吹哨 干部报到”湄洲模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分借鉴江苏吴江“一站式分级解纷工作法”等先进经验，改革创新，先行先试，持续深化改进“群众吹哨、干部报到”模式，推进全区基层治理体系和治理能力现代化，打造美丽中国先行区海岛基层社会治理的湄洲样板。同时，不断夯实“三官一律”队伍建设，通过普法宣讲、法律咨询、入户调解纠纷等多种形式，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，最大限度防范化解社会矛盾，解决基层社会治理中的难题，促进社会安定稳定。

（三）着力探索法治、德治、自治、智治“四治融合”。不断深化法治、德治、自治、智治“四治融合”，坚持全面依法治区，运用法治思维和法治方式分析解决社会治理中的问题，发挥法治保障作用；大力弘扬社会主义核心价值观，结合妈祖“立德 行善 大爱”精神，加强思想教育和道德教育，让全岛充满正气正义，发挥德治教化作用；借力“党建引领 夯基惠民”工程，完善基层群众自治制度，调动群众、社会组织自主自治的积极性，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体，发挥自治基础作用；纵深推进“全岛一张图，全域数字化”，把智能化建设作为全岛社会治理现代化的重要抓手，实施大数据战略，不断提高社会治理能力和水平，发挥智治支撑作用。

                                            湄洲岛政法委

                          　                                              2024年5月8日