莆湄征成片公〔2023〕1号

    根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）、《福建省自然资源厅关于印发<福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）>的通知》（闽自然资发〔2021〕3号）的有关规定，莆田市秀屿区人民政府组织编制了《莆田市湄洲岛妈祖论坛南侧片区土地征收成片开发方案》，征求了人大代表、政协委员、有关专家学者、社会公众、相关部门和湄洲镇意见，征求了成片开发范围内村集体经济组织和村民的意见，并进行了修改完善。现将方案主要内容进行公示，在公示期间，对该方案的意见或建议请在公示期内以书面等法定形式向湄洲岛生态资源局反馈。

一、位置：莆田市秀屿区湄洲镇

二、用地面积：6.0475公顷

三、用地范围：位于莆田湄洲岛中部，现世界妈祖文化论坛永久会址南侧，海星路以北，东环岛北街基干林带以西，湖石淉公园以东。

四、公示期限

2023年5月17日至2023年5月26日 

五、反馈方式

来信来访：0594-5096660     湄洲岛生态资源局

附件：《莆田市湄洲岛妈祖论坛南侧片区土地征收成片开发方案》

莆田市秀屿区人民政府

                             2023年5月17日

附件

莆田市湄洲岛妈祖论坛南侧片区土地征收

成片开发方案

一、编制依据

依据《中华人民共和国土地管理法》和《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》《福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）》有关规定，编制《莆田市湄洲岛妈祖论坛南侧片区土地征收成片开发方案》。

二、基本情况

本方案涉及莆田市秀屿区湄洲镇北埭村，共1个镇1个村；未涉及省级和国家级开发区。成片开发范围总面积6.0475公顷。

三、必要性

通过本成片开发方案的建设，加快了“十四五”规划进程，主要用途为莆田湄洲岛两岸融合社区，项目建设成为文化旅游项目，创造就业岗位能力，同时整合周边规划城市绿地，建设湖石淉公园，形成功能布局合理的综合片区。

四、功能分析

主要用途：主要用途为商业用地、防护绿地、公园绿地和城镇道路用地。

实现功能：具有3个一级类用地功能：交通运输用地、商业服务业用地、绿地与开敞空间用地。

五、项目的公建配比情况

防护绿地、公园绿地和城镇道路用地属于公益性用地，合计2.4211公顷，占用地总面积的40.03%，符合《土地征收成片开发标准（试行）》公益性用地占比不低于40%的规定。

六、效益评估

（一）土地利用效益：本成片开发方案的实施能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，激活了土地利用价值，提高了城市土地资源配置效率。依据《莆田湄洲岛两岸融合项目地块控制性详细规划》等相关规划，范围内用地的平均容积率为1.03，其中商业用地容积率控制不高于2.3，建筑密度36.67%。本成片开发方案的实施，即优化了用地结构，完善了配套设施，科学配置土地资源，有效促进土地的集约高效利用。

（二）经济效益：经估算，项目总投资约9.35亿元，其中工程费用约74758.45 万元，工程建设其他费用约9364.33 万元，基本预备费约6729.82 万元，建设期利息约2629.13 万元。实现投资强度495万/亩。项目的投产运营每年都会产生巨大的经济效益，能够直接增加政府的财政收入；同时，项目的建设能够带动当地商贸、运输、旅游等其他行业的发展，间接增加政府的财政收入。

（三）社会效益：本方案的实施，能够推动社会经济的发展和人民生活水平的提高，保障社会稳定；提升了莆田市秀屿区文化设施的建设，提升莆田市秀屿区的区域影响力和知名度，促进莆田市秀屿区经济、社会、环境的协调发展，对于加快海峡西岸繁荣带的建设起着重要的推动作用。项目的建设预计可提供几百人的工作岗位，会使当地的就业机会明显增加。

（四）生态效益：规划建设湖石淉公园绿地0.9424公顷，将提高本区域的生态环境质量，有效恢复生态绿化功能，改善城市人居环境。

七、永久基本农田及生态保护情况

成片开发区域范围不涉及永久基本农田、生态保护红线和自然保护区，未涉及禁止建设区域。

八、结论

《莆田市湄洲岛妈祖论坛南侧片区土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准。