湄洲镇人民政府：

根据《福建省农业农村厅关于推行农村集体财务收支非现金结算工作的通知》，为进一步规范农村集体“三资”监管，杜绝村财坐收坐支问题，防范基层“小微腐败”，结合我区实际情况，制定《湄洲岛村务卡使用管理办法》，请湄洲镇根据本办法，指导各村全面铺开村务卡的使用。 

附件：1、湄洲岛村务卡使用管理办法

2、村务卡报销审批单

3、村务卡相关问答  

                                                                  湄洲岛农林水局

                                               2024年6月4日

附件1

湄洲岛村务卡使用管理办法

第一章 总则

第一条 为加强村务卡结算管理，规范村务卡使用、报销和转账手续，提高支出的透明度，保证村级集体财务支出可留痕、可查询、可追溯，根据相关规定，制订本办法。

第二条 本办法所称村务卡，是指村干部持有、仅用于村级集体不便转账结算的非生产经营性经费支出及其财务报销业务的银行卡。村务卡以村干部个人名义申请开立，村干部作为持卡人并承担相应法律责任。村务卡办理对象为与村级集体经济运行直接相关的村干部或相关工作人员。

第三条 村可自行选择一家银行作为村务卡发卡银行。

第四条 村务卡结算范围。村务卡结算适用湄洲岛所有实行独立核算的村级集体经济组织。在村居务活动中，凡是能转账结算的支出，一律采用银行转账方式支付；不能转账结算或不具备转账结算条件的，应使用村务卡支付，原则上不得使用现金。村务卡结算范围主要包括日常零星开支，如办公费、邮电费、差旅费(培训费）、印刷费等原需现金支付的有关商品和服务费用。

第二章 日常管理

第五条 村务卡的开设。村务卡发卡银行为村级基本账户开户银行。各村集体经济组织可根据实际需要办理，每村不多于3张。村务卡的信用额度，由发卡银行根据银行卡管理规定、村级集体收支情况以及办卡人信用情况确定，原则上每张村务卡的信用额度为5000元，按照发卡银行的相关规定，享有最低26天，最高56天的透支免息期。持卡人在规定的信用额度和免息还款期内先使用，后还款。村务卡账户额度不能满足村居务日常支付需要时，村级集体经济组织向乡镇经管站报备后可向发卡银行申请调额。

第六条 村务卡实行实名制管理，持卡人相关信息需报乡镇经管站备案。持卡人因离职、退休等离开岗位时，其本人所持有的村务卡应及时核销或止付，同时村级集体经济组织应重新指定相关人员办理村务卡，新持卡人信息报乡镇经管站备案。

第七条 村务卡实行“一人一卡”。持卡人应当妥善保管，如发生被盗或遗失，应及时联系发卡行办理挂失，并向所在乡镇经管站汇报，需要重新办理的，按程序申办。持卡人要规范使用村务卡，办理村居务支出业务的，要及时办理报销手续，及时还款。

第八条 发卡银行应按月向持卡人提供村务卡对账服务，及时提供村务卡消费支出、资金到账和还款提示等重要信息。消费情况通知绑定第二人或第三人手机，应当减免信息费。

第三章 支付管理

第九条 除有关村务卡消费优惠活动外，村务卡原则上只能用于村级公务支出，不得用于个人消费，不得提取现金。村级支付业务中除按规定实行转账支付外，原则上应使用村务卡结算。发卡银行关于村务卡的有关优惠活动（车船票折扣或电影票半价等信用卡优惠活动）归持卡人所有，在报备后使用，并及时还款。

第十条 村干部在村居务支出支付结算时，可以选择pos机刷卡或绑定微信、支付宝扫码支付。应优先选择具备使用村务卡条件的商家，并在村务卡授信额度内，使用村务卡进行支付，并取得发票、明细单据等相应财务报销凭证。

第四章 报销程序

第十一条 持卡人使用村务卡结算的各项村居务支出，必须在规定的免息还款期内履行村级财务报销手续。持卡人必须提前在免息期到期前至少十日办理报销手续，因报销不及时而产生的透支利息、罚息和不良信用等，由持卡人承担。

第十二条 报销人申请办理村务卡的资金报销业务时，应当填制报销审批单，并附发票、明细单据和信用卡对账明细或转账流水清单等相应报销凭证，按村级支出报销程序进行逐级审批签字后，向村居报账员申请报销。

第十三条 对使用村务卡支出且符合报销条件的，由村居报账员通过线下转账（转账支票）和线上转账方式将报销金额汇至报销人使用的村务卡帐户。线上转账方式，村居报账员通过登陆银农直联系统，填制信息，上传报销凭证，乡镇经管站系统上审批，进行线上支付。银农直联系统由中农信达公司开发，各银行需要自行链接系统端口。未经乡镇审批同意，村居不得擅自开通网银业务。村务卡报销一律不允许结报现金。使用村务卡支出，不符合报销条件的，由持卡人自行偿还。

第十四条 村居报账员每个月应当发起至少一次村务卡报结业务，以保障村务卡的正常使用额度。对确因特殊情况，持卡人不能在发卡银行透支规定还款期内(免息期内)办理结报手续并还款的，可先自筹资金将所需还款金额划转到村务卡上，以保证在规定还款期内(免息期内)还款。

第十五条 难以或不便实施村务卡结算，应当采取经办人储蓄卡垫付的业务，报销时须通过转账方式进行。

第五章 管理职责

第十六条 各开户银行制订村务卡管理的有关制度规定，及时完善相关管理办法。

第十七条 各开户银行应配合乡镇经管站加强村务卡管理，按规定及时提供村务卡持卡人相关村居务支出明细，做好持卡人信息与村务卡收支数据保密工作。

第十八条 持卡人要规范使用村务卡，严禁恶意透支、拖欠还款、利用村务卡套取现金等，由此产生的一切后果由持卡人承担。            

第十九条 乡镇经管站依据本办法及村级非现金结算的相关规定进行监督检查，发现违纪违规的坚决纠正，情节严重的并移送纪检监察部门处理，涉嫌犯罪的移交司法机关查处。

第六章 附则

第二十条 下列情况可暂不使用村务卡：

（一）确需用现金发放的慰问费或其他抚恤救济性支出；

（二）其他特殊情况下的支出项目。

第二十一条 村干部工资福利报酬、村聘用人员劳务费等，应统一通过银行打卡支付；村居民代表会议误工费、村居民小组长误工费、临时用工误工补贴、村居民年终分红、土地流转费、征地及拆迁补偿费等，可通过银行批量打卡，也可采用批量办理个人存单方式支付，原则上不再采用现金支付。确需采用现金支付的，须经乡镇经管站审核同意。

第二十二条 村务卡结算范围。村务卡只能用于村集体公务支出，不得用于个人消费，不得提取现金。持卡人通过村务卡透支现金的行为，属于个人消费行为，村居集体不予报销相关费用。

第二十三条 村居干部征信有问题不适用办理村务卡的，不建议担任村居报账员和与资金往来相关的职务。

第二十四条 本办法由湄洲岛农林水局负责解释。  

第二十五条 本办法自公布之日起执行。