湄洲岛“无疫小区”创建活动方案

根据莆田市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部《关于开展“无疫小区”创建活动的通知》（莆疫防指〔2020〕50号）精神，结合我区实际，特制订本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，认真落实中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰来莆调研指导疫情防控时的有关要求，围绕“无疫小区守得住、不失防，有疫小区控得了、不增长”的目标，进一步加强小区疫情防控工作，突出基层基础，强化联防联控、群防群治，切实夯实疫情防控网，坚决维护全区群众生命健康，打赢疫情防控“阻击战”“歼灭战”。

二、创建时间及目标

9月30日起，10月15日前完成第一轮申报、初评、实地评估。10月底前100%通过评估。

三、创建范围

以各自然村或网格片区为单位创建；以下统称“小区”。

四、创建重点和标准

创建工作由区生态资源局总牵头，区防疫指挥部各工作组、成员单位配合。主要考核党建引领下建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的能力，考核常态化防控下的基层社会治理能力，落实健康中国战略的能力。坚持科学精准要求，高标准落实各项疫情防控措施，充分调动小区居民参与、配合防控工作的积极性，增强干部群众战胜疫情的信心和决心，及时恢复正常生产生活秩序，组织推动14天以上无发现新冠肺炎确诊病例、无症状感染者和密接者、次密接者的小区积极创建“无疫小区”。

（一）树立一面旗帜。依托所在党支部（未成立的要成立党支部），充分挖掘各方资源力量，可整合小区内党员干部、医务工作者、包片民警、居民志愿者等人员力量，细分落实工作责任制，形成职责分工“一张表”，确保责任到人、工作到点。组织一支常态化党员志愿者队伍，定期开展志愿者服务活动和培训，提升应急支援能力，做到熟悉情况，确保召之即来、来之能“战”。

牵头单位：湄洲镇党委

责任单位：各行政村

（二）绘制一张地图。依托国家地理信息公共服务平台软件，绘制小区网格化地图。根据各行政村区划、道路接线、人口数量、地理位置等实际划分网格，明确专人负责，推行网格长、楼栋长、单元长负责制，充分发挥联防联控作用。并在地图上标注网格划分、人员分布、出入口、疫点、网格长、楼栋长等信息，实行挂图作战，实现精准防控。

牵头单位：湄洲镇指挥部、区生态资源局、智汇中心

责任单位：区直各挂钩单位、各行政村

（三）建立一个平台。建立人员信息化管理平台，用信息化、网格化来赋能创建“无疫小区”，提高信息化大数据应用，做到精细化管理。开展拉网式排查，摸清小区内居住人员情况，落实“一户一档”，台账内容包括户籍人口数、常住人口数、核酸检测数、境外返乡人员、密接、次密接人员、中、高风险区域入返小区人员、“七类人员”（独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者）、租户等，做到不漏一户、不漏一人，并实行动态管理。

牵头单位：湄洲镇指挥部、湄洲派出所

责任单位：各行政村

（四）探索一套办法。发挥党支部工作机制优势，通过党组织的号召和党员的引领，严格落实封控区“区域封闭、足不出户、上门服务”、管控区“人不出区、严禁聚集”和防范区“强化社会面管控、严格限制人员聚集”的措施。落实智能视频、高空监控、村村通广播等建设，加强物防技防人防协同。

牵头单位：湄洲镇指挥部

责任单位：湄洲派出所、智汇中心、各行政村

（五）落实一项保障。建立常态化生活物资、防控物资及药品保障机制，保障疫情防控下的群众生活需要。以区、镇、村为单位，设立三级物资仓储库，加大应急物资储备的力度。

牵头单位：区商务科技局

责任单位：湄洲镇、市市场监督管理湄洲岛分局

（六）制定一个预案。按照“两个不等”和“两个第一时间”的原则（即：不等复核结果、不等正式的流调通知；第一时间找人尤其是相关的密接、次密接人员，第一时间对疫点进行封闭、消毒），结合实际情况，制定相应的应急处置预案，提高应急处置能力，确保一旦发生疫情，快速果断处置，做到忙而不乱、有序应对，防止病例扩散。

牵头单位：湄洲镇指挥部

责任单位：湄洲岛派出所、各行政村

（七）每日一消毒。做好小区清洁消毒、垃圾分类、垃圾清运、废弃口罩无害化处理等工作，确保垃圾“日产日清”。对厢式电梯、公共厕所、快递柜、垃圾桶、居家隔离人员住所等重点部位、重点区域每天进行消毒。

牵头单位：湄洲镇指挥部、生态资源局、社会事务局

责任单位：各行政村

五、主要措施

严格落实小区管控措施，加强压力传导、工作指导，坚持群防群治，发动群众共同创建“无疫小区”，做到分级分类、精准施策、管控到位，推动形成比学赶超的浓厚氛围。

（一）加强党建引领。弘扬社会主义核心价值观，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，深化党建引领基层治理，让基层网格强起来，凝聚群众同心抗疫，实现基层党群服务深度融合。

责任单位：党工委组织部、湄洲镇党委，各行政村

（二）加强思想引导。深入践行新时代伟大抗疫精神，加强宣传引导，统一思想、坚定信心，积极传递正面信息，坚定必胜信念，汇聚起众志成城、共克时艰的强大精神力量，引导群众科学防疫，健康生活，筑牢阻断疫情的严密防线。

责任单位：党工委宣传部、湄洲镇党委，各行政村

（三）加强服务保障。结合“党史学习教育”实践活动，深入开展“我为群众办实事”活动，围绕群众“急难愁盼”，及时回应群众关切，为居家隔离人员提供生活物资代购、药品配送服务，满足基本需要，关心弱势群体，切实保障好群众生活。

责任单位：党工委宣传部，湄洲镇党委、各行政村

（四）加强环境治理。广泛开展爱国卫生运动，深入开展消毒消杀工作，全面推进城乡环境综合治理，实现标本兼治、综合治理。深入开展精神文明创建活动，倡导健康文明、积极向上的生活方式，移风易俗，让小区更加美丽宜居。

责任单位：湄洲镇党委、区疾控中心、各行政村

六、申报程序

按照自主申报、现场评价、诉求核查、插旗（分布图）授牌（现场）和入库跟踪等流程管理。实行分层推进，从创建无疫小区，到无疫乡镇，再到申报无疫县区。

（一）凡14天以上无发现新冠肺炎确诊病例、无症状感染者和密接者、次密接者的疫情“零发生”小区，均可向湄洲镇指挥部申报“无疫小区”。

（二）湄洲镇指挥部初审后，向区指挥部提交申请，组织相关部门评估，作出结果认定并报市指挥部备案。

（三）建立动态评定机制，原达标小区新增确诊病例，立即摘牌；原达标小区集中投诉查实和突出问题未整改到位的，立即摘牌。湄洲镇指挥部要建立机制，督促激发被摘牌小区强化措施，严格防控，遏制新发，迅速清零。

七、奖励措施

（一）无疫小区名录列入市、区疫情防控通报重要内容，并作为今后文明单位、平安单位考评和抗疫工作总结表彰的参考依据。

（二）无疫小区名录公开发布，接受社会监督，激励先进，激发小区居民参与创建活动的荣誉感和积极性，形成群众广泛参与的浓厚氛围。

（三）由区疫情防控指挥部对达标小区评价工作先进单位和个人予以分级分类表彰奖励。

（四）按照“无疫小区”10月底前100%达标的工作目标，对湄洲镇和前三名的行政村予以表彰奖励。

八、工作要求

(一)高度重视创建意义。要深刻认识“无疫小区”创建活动是进一步夯实基层疫情管控基础、提升基层疫情防控应急能力和织密织牢群防群控网，维护群众生命健康的一项重要举措。按照市、区防疫指挥部的统一部署，将小区达标评价工作纳入重要议事日程，明确责任领导和责任人，迅速部署、抓紧落实，确保工作取得实效。

(二)广泛开展宣传引导。湄洲镇及各村要充分利用小喇叭、电子屏、微信等资源开展宣传，大张旗鼓宣传“无疫小区”建设措施和成效，确保营造家喻户晓、人人皆知的氛围，并选树推广一批先进典型，激发鼓舞社会各界、市民群众、社会志愿者、物业企业员工主动参与防疫、积极配合防疫的正能量。

(三)强化督导推动落实。要加强对“无疫小区”达标小区评价工作的监督指导，建立“村居自査、乡镇普查、指挥部督查”的工作责任制，对不符合标准的小区，实行摘牌，并对弄虚作假行为严厉问责追责。每个评估周期结束后，各区要对摘牌的小区进行专门督导，深入找问题、总结教训，对因工作失职的单位和个人进行严厉惩处。

附件：1.湄洲岛“无疫小区”评估表

     2.湄洲岛“无疫小区”考评结果汇总表