湄洲镇人民政府，区直有关单位：

　　经研究，现将《湄洲岛乡镇生活污水提升县三年行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                       　湄洲岛国家旅游度假区管委会

　                                                         　2024年10月30日

　　（此件主动公开）

　　湄洲岛乡镇生活污水提升县三年行动方案

　　为全面推进乡镇生活污水治理提质增效，进一步改善人居环境和水环境质量，根据《福建省住房和城乡建设厅关于公布2024年乡镇生活污水治理提升县和农村生活垃圾治理试点县名单及实施成效要素的通知》(闽建村〔2024〕2号)要求，确保湄洲岛创建乡镇生活污水治理提升县工作顺利推进，结合我区实际，制定本方案。

　　一、主要目标

　　我区作为 2024 年莆田市乡镇生活污水治理提升县，加快推进乡镇生活污水处理设施提升改造，实施市政污水管网清淤检测修复及污水源头溯源，切实解决乡镇生活污水收集率低、健全乡镇生活污水处理设施维护管理长效机制，系统推进污水处理设施高质量建设和运维，做到市场运作、专业运维，有效监管、按效付费，进一步改善人居生活环境，提高人民群众生活品质。

　　(一)全面提升乡镇生活污水治理水平。通过乡镇生活污水治理提质增效工作，实现乡镇生活污水处理率达到80%以上，污水处理厂平均进水COD浓度达到95mg/L(2025年达100mg/L、2026年达110mg/L)、出水稳定且水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准、污水处理厂处理规模由日处理量5000吨提升至10000吨，做到生活污水应收尽收，实现污泥无害化资源化处理。

　　(二)全面提升乡镇生活污水运维水平。一是提升运维企业服务能力，做到制度健全、队伍稳定、技术专业、设备齐全、档案齐备，有智慧化管理平台；二是加强对运维企业的考评监管力度，建立考评工作专班，健全考评制度，完善智慧化监管平台做到按效付费；三是做好有限空间作业安全风险管控，开展有限空间事故应急预案实操演练，防范各类安全事故隐患。

　　二、现状分析

　　湄洲岛已累计建成1座污水处理厂（处理规模5000吨/日）、23座污水提升泵站及污水主次干管约163公里等污水处理设施及管网，实现污水处理设施全覆盖。污水处理设施和配套管网由湄洲岛旅建集团作为运维主体，进一步委托社会专业第三方对湄洲岛现有污水处理设施和配套管网进行运维管理，污水处理厂由莆田市水质净化有限公运营管理。

　　当前，污水厂污水收集量日均4901吨、进水COD浓度日均109mg/L。针对湄洲岛污水处理厂进水浓度和收集量偏低问题，主要客观原因为湄洲岛2016年前建设的污水主次干管网已出现不同程度的老化堵塞、破损渗漏。随着污水处理设施和配套管网运维管理地不断完善，污水厂污水收集量已超当前设计处理规模（5000吨/日）。

　　三、重点任务

　　(一)实施湄洲岛污水综合治理工程（修复二期）。2024年计划开展湄洲岛污水综合治理工程（修复二期）东环路、西环路、崇福路、灵慧路等2016年前建设污水管网清淤检测及修复20公里，总投资约2000万元。

　　（二）开展湄洲岛自建房三水溯源排查测绘建档项目。2024年计划开展入户排查湄洲岛房屋（含公建房）的三水管道走向及连接关系，并调查含沿街店面等各区域排水户的排水出路建立排水户档案资料，形成一户一档电子化，总投资约60万元。

　　（三）启动污水厂污水处理规模提升项目。采购并安装第二组5000吨配套设备，总投资约500万，扩大日处理量至10000吨，满足重要节假日、旅游高峰期污水处理需求，确保污水应收尽收。

　　（四）实施污水厂配套设施建设项目。完善污水厂标准化化验室、中控室、机房及办公区等配套设施，总投资约420万。建立稳定的运维队伍，配齐专业的设施设备，建立水质检测化验室，建立信息化管理平台。

　　（五）湄洲岛乡镇生活污水泵站、管网常态化运维。开展全岛4座污水提升泵站、6座一体化泵井等23座污水泵站及全岛163公里污水主次干管实施的日常运维。常态化拨付市场化运维资金，每年安排运维费用约390万元，用于湄洲岛乡镇污水处理设施及配套管网维护；严格依照湄洲岛污水泵站及配套管网运营考核实施细则(试行)，坚持厂网并重、进水浓度有效提升、出水水质达标排放的主要目标，通过季度考评的方式按效付费。

　　（六）强化污泥处置。在确保污泥处置减量化、资源化的前提下，将乡镇生活污水处理设施产生的污泥进行无害化处理或资源化利用。

　　（七）创新智慧监管模式。以湄洲岛生活污水监管平台为基础，持续深化拓展功能，通过智慧化平台监管，实现数据指标在线监测，确保设施稳定运行，提升监管效率和水平。

　　(八)建立健全工作机制。一是完善运维企业考评机制。建立由管委会分管领导为组长，区建交局牵头的考评工作专班完善考评办法，利用智慧化平台日常监管、现场定期检查和随机抽查的方式进行季度考评，实现按效付费，督促运维企业增强服务能力。二是健全乡镇落实主体责任机制。通过层级督导、季度考评等形式，督促属地乡镇落实设施运转、日常巡查、安全生产监管，切实提高乡镇生活污水管理成效。三是充分发挥区级考评工作专班协调机制。对季度考评通报的问题，定期研究或现场推进解决乡镇生活污水提质增效过程中存在的难点。

　　四、保障措施

　　(一)强化组织领导。建立管委会分管领导直接抓，区建交局牵头，生态局、财金局、计统局等相关部门及湄洲镇人民政府参与的工作专班（具体名单详见附件），建立会商机制适时研究、协调推动。属地乡镇要成立工作小组，多方联动，明晰职责，合力推动乡镇污水治理提质增效工作落地落实。

　　(二)强化要素保障。一是资金保障。区建交局、区生态局要协调区财金局筹措资金，每年统筹资金用于乡镇污水治理提升县创建工作，确保各项工作顺利有序实施；二是用地保障。

　　(三)加强考核监督。建立常态化督查巡查机制，区建交局、生态局定期开展明查暗访；严格落实绩效管理工作要求，定期开展绩效监控和考核；对履职不到位、问题整改不及时不彻底、运营管理问题突出的，将跟踪督办、挂牌督办、通报问责。

　　(四)强化有限空间作业安全管控。对照《福建省住房和城乡建设厅关于修订印发(福建省住建行业有限空间作业安全管理暂行办法)的通知》(闽建安〔2023]4号)要求，建立“企业自查，乡镇巡查、县抽查”的监督检查制度，每半年至少开展一次以上有限空间作业安全培训和应急演练，建立有限空间作业单位工作台账，落实风险辨识评估、现场安全警示提醒和应急处理告知机制，同时湄洲镇需对镇区有限空间作业进行常态化巡查。

　　(五)探索总结工作经验。以创建市级乡镇生活污水治理提升县为契机，在补齐乡镇污水处理设施短板的基础上，进一步提升机制建立、治理成效、监督考核等方面工作，打造规范化、智慧化、高效化的乡镇生活污水治理提升样板，积极探索可复制、可推广的乡镇生活污水治理提质增效路径方法。

　　附件：1.湄洲岛生活污水治理提质增效行动项目表

　　      2.湄洲岛乡镇生活污水治理提升县创建工作领导小组成员名单